Решение № 2-464/2018 2-464/2018~М-449/2018 М-449/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело № 2-464/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 11 октября 2018 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., при секретаре Туршатовой Т.В., с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Ичковой О.В., представившей удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что 28.06.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет.

Согласно решению ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области специальный стаж работы ФИО1 составляет 29 лет 03 месяца 2 дня. Не включены в специальный стаж следующие периоды:

курсы повышения квалификации с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года, с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы в льготном исчислении.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом ведения дела через представителя.

Представитель истца адвокат Ичкова О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила суду отзыв, в котором иск не признала, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержала.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч.2-4 ст.30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 ноября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что 28.06.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области от 20.07.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды:

курсы повышения квалификации с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года, с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года.

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж работы

ФИО1 составил 29 лет 03 месяца 2 дня.

С указанным решением суд не может согласиться, поскольку оно принято без учета положений применяемого к указанным периодам законодательства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 2 названных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от <дата>, выданной ГБУЗ НО «<данные изъяты>» ФИО1 работала постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю с 01.08.1989 до 01.07.1993 года в должности медсестры приемного отделения, с 01.07.1993 по 03.07.2000 года в должности медсестры процедурной приемного отделения. При этом в периоды с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года приходятся на учебные отпуска (прохождение цикла усовершенствования).

Также из имеющихся в материалах дела приказов следует, что в указанные выше периоды ФИО1 (ФИО10) Г.Н. направлялась для прохождения цикла усовершенствования.

Согласно справке № от <дата> ФИО1 работала в ГБУЗ НО «<данные изъяты>» в периоды с 10.07.2000 по 15.09.2000 в должности медсестры палатной детского отделения, с 15.09.2000 по 17.04.2001 в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения, с 17.04.2001 по 12.04.2004 в должности медсестры по работе с детьми, с 12.04.2004 по 01.06.2005 в должности медицинской сестры приемного отделения, с 01.06.2005 по настоящее время полный рабочий день на 1 ставку заработной платы, кроме периода с 17.04.2001 по 12.04.2004 (0,75 ставки). При этом в периоды с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года приходятся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

Также из имеющихся в материалах дела приказов следует, что в периоды с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года ФИО1 направлялась для прохождения курсов усовершенствования.

Таким образом, спорные периоды с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года, с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года являлись курсами повышения квалификации.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из искового заявления следует, что ФИО1, заявляя требование о включении спорных периодов с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года, с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года в специальный стаж, просила суд возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в льготном исчислении.

Согласно абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 1 ноября 1999 года, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Учитывая, что пунктом 2 указанного Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), стаж работы истца до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности.

Между тем из материалов дела следует, что в периоды с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года ФИО1 работала в <данные изъяты> (с 24.12.1994 года - МЛПУ «<данные изъяты>), находящейся в <адрес>.

Таким образом, принимая во внимание, что деятельность истца в вышеприведенные спорные периоды протекала в городе, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по льготному исчислению этих периодов отсутствуют. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истцав календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Поскольку спорные периоды работы истца с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года проходили в сельской местности, то при наличии у истца смешанного стажа в городе и в сельской местности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Таким образом, требование истца о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении с настоящим иском в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в календарном исчислении: с 17.10.1994 года по 18.11.1994 года, с 01.03.1999 года по 02.04.1999 года - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца: с 05.04.2010 года по 07.05.2010 года, с 22.01.2018 года по 26.01.2018 года - курсы повышения квалификации.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Белов