Постановление № 5-112/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-112/2020

5-112/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище 19 мая 2020 г.

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., (403003 <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, родившейся <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, 12 апреля 2020 г. в 11 час. 45 мин., в период введенных на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, находилась вне места проживания, а именно у магазина около дома № 1 на пл. Павших Борцов р.п. Городище, Волгоградской области, без документов, подтверждающих правомерность нахождения в данном месте (документа, удостоверяющего личность и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания), с целью посещения магазина для покупки продуктов, чем нарушила пункт 17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также пункты 3, 4 Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 г. № 233.

В судебном заседании ФИО1 указала, что 12 апреля 2020 г. находилась у магазина на пл. Павших Борцов в р.п. Городище, уведомления при себе не имела.

Старший консультант отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04 апреля 2019 г. по 30 апреля 2019 г. включительно установлены нерабочие дни.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 (в ред. от 12 апреля 2020 г.) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»…., на территории Волгоградской области введен комплекс ограничительных мероприятий.

В частности, пункт 17.4 указанного постановления № 179 от 15 марта 2020 г. предусматривает запрет с 00 ч 00 мин. 01 апреля 2020 г. по 23 ч 59 мин. 30 апреля 2020 г. покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239 и настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).

В целях реализации мер, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, в связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 г. № 233 утверждены Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, согласно которым, для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 1 настоящих Правил (абзацы второй-седьмой пункта 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179), гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами вторым - седьмым пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина (пункт 3).

Согласно пункту 4 Правил, в случаях, предусмотренных абзацами восьмым, девятым пункта 1 настоящих Правил (абзацы восьмой, девятый пункта 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179), граждане должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также справку с места работы.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 12 апреля 2020 г. в 11 час. 45 мин., в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, находилась вне места проживания – у магазина около дома 1 на пл. Павших Борцов в р.п. Городище, Волгоградской области, куда прибыла с целью приобретения продуктов, без документов, подтверждающих правомерность нахождения в данном месте (документа, удостоверяющего личность и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2020 г., в котором изложены обстоятельства нарушения ФИО1 пункта 17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также требований пунктов 3, 4 Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 г. № 233;

объяснениями ФИО1 в судебном заседании, не отрицавшей факт совершения административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Наличие у ФИО1 справки с места работы, датированной 31 марта 2020 года и выданной директором ПБО ФИО3, не освобождает ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1., поскольку для передвижения по территории Волгоградской области в целях следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, необходимо иметь при себе уведомление об убытии из места проживания. Справку с места работы необходимо иметь при себе при следовании к месту осуществления деятельности, которая не приостановлена. Более того, справка с места работы должностному лицу в момент выявления правонарушения предъявлена не была, представлена только в судебное заседание, в связи с чем, не может быть принята во внимание, поскольку ФИО1 не были выполнены обязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, выразившиеся в нарушении порядка передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно в отсутствии заранее подготовленного перед выходом из места проживания (пребывания) уведомления об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем необходимых сведений.

Учитывая характер деяния и личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова