Решение № 2-294/2017 2-294/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело № 2-294/2017

Поступило 17.07.2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года с. Довольное

Доволенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности Сахарило С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> (далее по тексту УПФР) о восстановлении пенсионных прав. При этом ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной пенсии стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

- период работы в должности педагога дополнительного образования в доме детского творчества:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период обучения в педагогическом училище:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не оспаривает исключение из стажа на соответствующих видах работ периода работы в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества, периода обучения в педагогическом училище, однако считает незаконным исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, указав, что в исковом заявлении ошибочно указан номер и дата решения УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правильно – № от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила следующее. С 1986 года она работает в должности воспитателя в детском саду. Сначала она работала в <адрес>, в 1990 году приехала в <адрес>, где продолжала работать воспитателем. Просит включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как повышать квалификацию является обязанностью педагогического работника. По окончании курсов повышения квалификации выдается удостоверение, присваивается квалификационная категория. Запись о прохождении курсов повышения квалификации вносится в трудовую книжку. Работая в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Доволенский детский сад № истец направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации. В настоящее время она продолжает работать в данном образовательном учреждении. При направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялись должность и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Просит удовлетворить ее требования в полном объеме и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика Сахарило С.Н. исковые требования истца не признал, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к письменным материалам гражданского дела, дополнительно пояснил следующее. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 действовало в строгом соответствии с пенсионным законодательством. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку курсы повышения квалификации не входят в данный перечень, не имеется оснований для принятия решения в пользу истца. Истцу включены в специальный стаж периоды ее работы в должности старшего воспитателя детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Уточнил, что продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации истца составит 43 дня, то есть 1 месяц 13 дней, а не 1 месяц 12 дней, как указано истцом в исковом заявлении.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, и изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой комиссией ответчика ей было отказано вследствие того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа в соответствии с нормами Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 24 года 10 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что истица в соответствии с трудовой книжкой № с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского сада №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята старшим воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Доволенский детский сад № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где работает в должности старшего воспитателя по настоящее время.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Доволенский детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Доволенский детский сад № в соответствии с постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Доволенский детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ № истица направлялась на курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Для прохождения курсов повышения квалификации истица была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанный период был сопряжен с осуществляемой ею педагогической деятельностью. Согласно трудовой книжке истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшего воспитателя муниципального дошкольного учреждения Доволенский детский сад №, впоследствии переименованном в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Доволенский детский сад №.

При этом за истицей, в соответствии с приказами, во время прохождения курсов повышения квалификации сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также, как установлено в судебном заседании, работодателем истца производились отчисления страховых взносов в УПФР. В периоды направления на курсы повышения квалификации истица работала в должности старшего воспитателя муниципального дошкольного учреждения Доволенский детский сад №, впоследствии переименованном в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Доволенский детский сад №. Периоды работы истца ФИО1 в должности старшего воспитателя детского сада № были включены УПФР в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением нахождения на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации педагогических работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как в силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

Таким образом, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием их работы, время их нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2011 года № 74-В10-11.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации подтверждается копиями удостоверения о повышении квалификации с регистрационным номером 0443 и свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером 3195, имеющимися в материалах дела.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением за назначением пенсии требуемый стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял более 25 лет, то она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной трудовой пенсии с учетом льготного стажа с момента подачи соответствующего заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно: Судья Доволенского районного суда: Буянова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2017 года.