Решение № 2А-355/2018 2А-355/2018 ~ М-277/2018 А-355/2018 М-277/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-355/2018

Дело №а-355/2018


Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018г. ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Останина М.П.,

при секретаре судебного заседания Батчаеве Р.Х.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР к административному ответчику общественной организации «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР обратилось в суд с административным иском к административному ответчику общественной организации «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование административного иска административный истец указал следующее.

Общественная организация «местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики зарегистрирована в качестве юридического лица управлением Министерства юстиции Российской федерации по Карачаево-Черкесской Республике 05.02.2014, ведомственный регистрационный номер 0912100021, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19.02.2014 за основным государственным регистрационным номером 1140900000075.

Данное общественное объединение фактически прекратило свою деятельность, в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской федерации от 15.04.2006 № 212 «О Мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представила, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

документы, содержащие информацию об объеме получаемых Организаций от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН 0003 за 2016г.

Кроме того, срок полномочий председателя ФИО1 истек 09.12.2016г, однако данные о переизбрании руководителя на новый срок в Управление не поступали, что является нарушением ст.29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В связи с вышеназванными нарушениями законодательства Российской Федерации 01.08.2017 Организации вынесено предупреждение №09/04-2052.

Однако в установленный срок( до 01.09.2017г), а также на момент составления настоящего административного искового заявления нарушения законодательств не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по КЧР не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Общественная организация «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, не уведомил суд об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу п. 4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд полагает административный иск Управления Министерства юстиции РФ по КЧР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях» надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

К отношениям, связанным с защитой прав религиозных организаций при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу статьи 6 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" религиозная организация является формой некоммерческой организации. При этом особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", в котором установлен перечень оснований для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке (часть 2 статьи 14).

Согласно пункту 9 статьи 8 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 261-ФЗ)

Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Судом установлено, что 05 февраля 2014г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике вынесено распоряжение №57-р о государственной регистрации юридического лица при создании Общественной организации «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

19 февраля 2014г. Федеральной налоговой службой выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица Общественная организация «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

28 февраля 2014г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Общественная организация «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

01 августа 2017г. Управлением в отношении Общественная организация «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики вынесено Предупреждение, из которого следует, что в ходе анализа представленных отчетов общественными объединениями за отчетный период 2016 года установлено, что организация, в нарушение части 3 стать 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.200 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представила в срок до 15 апреля 2017г, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

Документы, содержащие информацию об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН 0003. Также не представлены данные о переизбрании руководителя на новый срок и предложено в срок до 01.09.2017г. устранить допущенные нарушения законодательства.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу статьи 29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Истцом в адрес общественной организации было направлено предупреждение с требованием устранить нарушения статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" путем предоставления в Управление информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единой государственный реестр юридических лиц, которые организацией не исполнены.

Совокупность исследованных судом доказательств, представленных административным истцом, свидетельствуют о факте нарушения организацией требований статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Иск административного истца Управления Министерства юстиции по КЧР подлежит удовлетворению.

На основании ст.6 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст.8, 14, 25ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", ст.ст.61- 63 ГК РФ, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР к административному ответчику общественной организации «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Местная национально-культурная автономия абазин «Адгылара» (Единение) станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.П.Останин