Решение № 2А-110/2026 2А-110/2026~М-66/2026 М-66/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-110/2026

Дело № 2а-110/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2026 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болотовой Е.С.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Солнцевского района Курской области Болдыревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействие,

установил:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения: ГТС на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области с кадастровым номером 46:22:160401:58 и возложении обязанности провести преддекларационное обследование, а именно составить акта преддекларационного обследования ГТС по форме определенной приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Солнцевского района Курской области Болдырева Ю.М. поддержала административное исковое заявление и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к которым относится, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований, в том числе представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

«Правила формирования и ведения регистра гидротехнических сооружений» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1893 устанавливают порядок формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений и критерии классификации гидротехнических сооружений.

Раздел 1 Правил формирования и ведения регистра гидротехнических сооружений» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1893 устанавливает, что регистр формируется и ведется в целях:

а) создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

б) информационного обеспечения государственного управления и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

в) государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений;

г) сбора, обработки, хранения и предоставления информации о техническом состоянии и уровне безопасности гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации.

Государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Сведения об эксплуатируемом гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из 4 классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений.

Согласно п. 16-17 Приказа Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации» в Ростехнадзор направляются для рассмотрения и утверждения декларации безопасности ГТС I и II классов опасности (чрезвычайно высокой опасности и высокой опасности), а также ГТС, ограждающих хранилища жидких отходов I, II и III классов опасности. Декларации безопасности иных ГТС, направляются для рассмотрения и утверждения в территориальные органы Ростехнадзора.

Судом установлено, что в собственности Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области имеется: ГТС на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области с кадастровым номером 46:22:160401:58.

В нарушение «Правил формирования и ведения регистра гидротехнических сооружений» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1893 до настоящего времени сведения о гидротехническом сооружении - ГТС на р. Лещинка у с. Ефросимовка Солнцевского района Курской области с кадастровым номером 46:22:100302:18 не внесены в Российский регистр ГТС и ему не присвоен класс безопасности.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Солнцевского района 16.02.2026 Главе администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. Провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения: ГТС на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области с кадастровым номером 46:22:160401:58 с составлением акта по форме определенной приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62.

Согласно ответу администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области от 26.02.2026 представление прокурора рассмотрено, удовлетворено, однако фактически выявленные нарушения устранены частично, а именно произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС, определены критерии безопасности ГТС. При этом акт по форме определенной приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62 не составлен.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения: ГТС на р. Ивица у с. Чермошное Солнцевского района Курской области с кадастровым номером 46:22:160401:58.

Возложить на Администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность провести преддекларационное обследование, а именно составить акта преддекларационного обследования ГТС по форме определенной приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 8 мая 2026 года.

Судья Н.В. Озерова