Решение № 2А-95/2026 2А-95/2026~М-59/2026 М-59/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-95/2026

УИД: 28RS0006-01-2026-000115-60

Дело № 2а-95/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2026 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плахотиной В.А.,

при секретаре Кацан Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу–исполнителю отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Отделению судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что 20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 6980/25/28006-ИП от 30 января 2025 года в размере 35 315 рублей. Данное исполнительное производство окончено. 08 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 39802/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 35 315 рублей. 20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 6981/25/28006-ИП от 30 января 2025 года в размере 56 378 рублей. Данное исполнительное производство окончено. 08 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 39804/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 56 378 рублей. 20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 7039/25/28006-ИП от 24 января 2025 года в размере 35 315 рублей. Данное исполнительное производство окончено. 08 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 39821/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 35 513 рублей. 20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9259/25/28006-ИП от 23 января 2025 года в размере 70 315 рублей. Данное исполнительное производство окончено. 22 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 47319/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 70 315 рублей. Административный истец являлся должником по указанным исполнительным производствам. Имущественное положение ФИО1 не позволяет в установленный срок и в полном объеме оплатить исполнительский сбор. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием на иждивении ребенка, ФИО1 и ее сын нуждаются в дорогостоящем лечении, имеются кредитные обязательства, ипотечный кредит. Решением суда ФИО1 предоставлена рассрочка исполнения решения Бурейского районного суда от 03 июля 2024 года по делу № 2-311/2024. График погашения задолженности обоснован расчётами с учётом реальной финансовой возможности уплаты суммы в будущем, состояние здоровья и имущественное положение не позволяет полностью исполнить решение суда, заработок административного истца составляет около 46 000 рублей.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 39802/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года до 26 486 рублей 25 копеек, по исполнительскому производству № 39804/25/28006-ИП от 05 апреля 2025 года до 42 283 рублей 50 копеек, по исполнительному производству № 39821/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года до 26 486 рублей 25 копеек, по исполнительному производству № 47319/25/28006-ИП от 22 апреля 2025 года до 52 736 рублей 25 копеек. Предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 39802/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года установить график погашения задолженности на срок 24 месяца, ежемесячно, с платежами 20 числа каждого месяца, с 20 марта 2026 года по 20 февраля 2028 года в размере 1 100 рублей, 20 марта 2028 года в размере 1 186 рублей 25 копеек, по исполнительному производству № 39804/25/28006-ИП от 05 апреля 2025 года установить график погашения задолженности на срок 24 месяца, ежемесячно, с платежами 20 числа каждого месяца, с 20 марта 2026 года по 20 февраля 2028 года в размере 1 800 рублей, 20 марта 2028 года в размере 883 рубля 50 копеек, по исполнительному производству№ 39821/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года установить график погашения задолженности на срок 24 месяца, ежемесячно, с платежами 20 числа каждого месяца, с 20 марта 2026 года по 20 февраля 2028 года в размере 1 100 рублей, 20 марта 2028 года в размере 1 186 рублей 25 копеек, по исполнительному производству№ 39821/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года установить график погашения задолженности на срок 21 месяц, ежемесячно, с платежами 20 числа каждого месяца, с 20 марта 2026 года по 20 октября 2027 года в размере 2 200 рублей, 20 ноября 2027 года в размере 2 136 рублей 25 копеек.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 10 марта 2026 года ФИО1 административное исковое заявление поддерживает, явиться в суд не сможет в связи с занятостью на работе.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представители административных ответчиков ОСП по Бурейскому району Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при отсутствии, неявившихся в суд участников процесса в судебное заседание, исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства ст. 4 Закона об исполнительном производстве закреплен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 приведенной нормы, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение которого не произведено.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 6980/25/28006-ИП от 30 января 2025 года в размере 35 315 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области от 08 апреля 2025 года окончено исполнительное производство № 6980/25/28006-ИП.

08 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 39802/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 35 315 рублей.

Постановление направлено посредством ЕПГУ 08 апреля 2025 года, прочитано должником 26 апреля 2025 года, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России, представленным судебным приставом-исполнителем.

20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 6981/25/28006-ИП от 30 января 2025 года в размере 56 378 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области от 08 апреля 2025 года окончено исполнительное производство № 6981/25/28006-ИП.

08 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 39804/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 56 378 рублей.

Постановление направлено посредством ЕПГУ 08 апреля 2025 года, прочитано должником 26 апреля 2025 года, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России, представленным судебным приставом-исполнителем.

20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 7039/25/28006-ИП от 24 января 2025 года в размере 35 315 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО6 от 08 апреля 2025 года окончено исполнительное производство № 7039/25/28006-ИП.

08 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 39821/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 35 315 рублей.

Постановление направлено посредством ЕПГУ 08 апреля 2025 года, прочитано должником 26 апреля 2025 года, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России, представленным судебным приставом-исполнителем.

20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9259/25/28006-ИП от 03 февраля 2025 года в размере 70 315 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области от 21 апреля 2025 года окончено исполнительное производство № 9259/25/28006-ИП.

22 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 47319/25/28006-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 70 315 рублей.

Постановлени направлено посредством ЕПГУ 22 апреля 2025 года, прочитано должником 26 апреля 2025 года, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России, представленным судебным приставом-исполнителем.

Представленные материалы дела и материалы исполнительного производства содержат достаточные доказательства тому, что ФИО1 с 26 апреля 2025 года была осведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительных производств, не осуществила погашение задолженности перед взыскателями, соответственно, мера в виде взыскания исполнительского сбора к административному истцу применена обоснованно, доказательств добровольного погашения в установленный законом срок имеющейся перед взыскателями задолженности не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 44 Закона об исполнительном производстве, одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Поскольку ФИО1 в установленные 5-ти дневные сроки не осуществила погашение задолженности перед взыскателями, судебный пристав обоснованно пришел в выводу о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд не усматривает основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора ввиду наличия вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные по существу требования, принимая во внимание указанные выше нормы закона, материальное положение административного истца, наличие на иждивении ребенка, кредитные и ипотечные обязательства, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела исполнительные производства окончены, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, определив размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 39802/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года в размере 26 486 рублей 25 копеек, по исполнительскому производству № 39804/25/28006-ИП от 05 апреля 2025 года в размере 42 283 рублей 50 копеек, по исполнительному производству № 39821/25/28006-ИП от 08 апреля 2025 года в размере 26 486 рублей 25 копеек, по исполнительному производству № 47319/25/28006-ИП от 22 апреля 2025 года в размере 52 736 рублей 25 копеек, что составляет 1/4 от размера исполнительского сбора установленного судебным приставом-исполнителем, с предоставлением рассрочки взыскания исполнительского сбора в рамках вышеуказанных исполнительных производств согласно графику заявленному административным истцом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к административным ответчикам об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району от 20 февраля 2025 года по исполнительному производству № 6980/25/28006-ИП от 30 января 2025 года, уменьшив размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 до 26 486 рублей 25 копеек.

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 26 486 рублей 25 копеек на двадцать четыре месяца равными платежами по 1 100 рублей в период 20 марта 2026 года по 20 февраля 2028 года, 20 марта 2028 года платежом в размере 1 186 рублей 25 копеек.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району от 20 февраля 2025 года по исполнительному производству№ 6981/25/28006-ИП от 30 января 2025 года, уменьшив размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 до 42 283 рублей 50 копеек.

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 42 283 рублей 50 копеек на двадцать четыре месяца равными платежами по 1 800 рублей в период 20 марта 2026 года по 20 февраля 2028 года, 20 марта 2028 года платежом в размере 883 рубля 50 копеек.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району от 20 февраля 2025 года по исполнительному производству№ 7039/25/28006-ИП от 30 января 2025 года, уменьшив размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 до 26 486 рублей 25 копеек.

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 26 486 рублей 25 копеек на двадцать четыре месяца равными платежами по 1 100 рублей в период 20 марта 2026 года по 20 февраля 2028 года, 20 марта 2028 года платежом в размере 1 186 рублей 25 копеек.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району от 20 февраля 2025 года по исполнительному производству№ 9259/25/28006-ИП от 03 февраля 2025 года, уменьшив размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 до 52 736 рублей 25 копеек.

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 52 736 рублей 25 копеек на двадцать один месяц равными платежами по 2 200 рублей в период 20 марта 2026 года по 20 20 октября 2027 года, 20 ноября 2027 года платежом в размере 2 136 рублей 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий, судья (подпись) В.А. Плахотина

Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда В.А. Плахотина