Решение № 2А-202/2020 2А-202/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-202/2020

Дело № 2а-202/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 16 апреля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

осужденного ФИО2,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Ходжаева Ашырмурада освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 21 июня 2019 года приговором мирового судьи судебного участка №1 Палехского судебного района в Ивановской области (исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области) по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области от 23 ноября 2018 года, окончательно определено 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден:

- 23 ноября 2018 года приговором мирового судьи судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области по ч. 1 ст.119 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 01 февраля 2007 года приговором Южским районным судом Ивановской области по ч. 1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии наказания 20.11.2016 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 сентября 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости (по приговору от 01.02.2007 года), т.е. на срок 8 лет.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 23 ноября 2018 года;

окончание срока наказания: 22 мая 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Южского районного суда Ивановской области от 01 февраля 2007 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органом дни 4 раза в месяц; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, при наличии судимости за совершение особо тяжкого преступления по приговору от 01.02.2007 года. В его действиях имеется рецидив преступлений. За время отбывания наказания характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – осужденный ФИО2, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований возражал. Считает чрезмерным требуемое административным истцом к применению количество ежемесячных явок на регистрацию. Дополнительно пояснил, что после освобождения он намерен проживать и работать в <адрес>. Каких-либо гарантий для его трудоустройства и предоставления места жительства по указанном адресу не имеет.

Прокурор Шеронова Н.П., административные исковые требования об установлении административного надзора считает обоснованными. Считает необходимым применить к осужденному административные ограничения в виде: обязательных ежемесячных явок на регистрацию 3 раза, запрет на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, а также запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, преступления при рецидиве преступлений и (или) тяжкого или особо тяжкого преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, п. 4 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден 01 февраля 2007 года приговором Южского районного суда Ивановской области по ч. 1 ст.105 УК РФ, т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 20 ноября 2016 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 июня 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества, с 23 ноября 2018 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору 21 июня 2019 года. При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 01.02.2007 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, административный ответчик отбывает наказание по приговору мирового судьи 21 июня 2019 года, за совершение в период административного надзора преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести, и совершенных при рецидиве преступлений.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за особо тяжкие преступления, - по истечении 8-ми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Южского районного суда Ивановской области от 01.02.2007 года за совершение особо тяжкого преступления, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 20.11.2024 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 21.06.2029 года (3 года), будет оканчиваться 22.05.2023 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Южского районного суда Ивановской области от 07.02.2007 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 24.03.2020 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 23.11.2018 года ФИО2 трижды допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был подвергнут дисциплинарным взысканиям, поощрений не имел, в исправительном учреждении не трудоустроен, и трудиться желания не проявляет, мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, должных выводов для себя не делает, привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству колонии, к которым относится удовлетворительно, однако порученную работу выполняет не всегда качественно, в общении с представителя администрации вежлив, однако на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно. Администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

Вместе с тем ФИО2, принял меры к получению дополнительного профессионального образования и 12.11.2019 года получил свидетельство о присвоении квалификации «подсобный рабочий 1 разряда», состоит на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, с апреля 2019 года его поведение стабилизировалось и нарушений установленного порядка отбывания наказания он не допускал.

При этом суд считает необходимым отметить, что оценка законности и обоснованности, примененных к осужденному дисциплинарных взысканий и оспариваемых им в судебном заседании, не относится к обстоятельствам, подлежащим исследованию при рассмотрении настоящего дела. В случае несогласия с примененными взысканиями осужденный не лишен права обратиться в суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

ФИО2 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно характеристике по результатам психодиагностического обследования от 23.07.2019 года, психологом сделан неблагоприятный прогноз его поведения, с нарушением дисциплины и алкогольной аддикцией.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений по приговорам от 23.11.2018 года, 21.06.2019 года и 01.02.2007 года, направленных против личности, одно из которых (по приговору от 01.02.2007 года) относятся к категории особо тяжких, два других (по приговорам от 23.11.2018 года и 21.06.2019 года) к категории небольшой тяжести, имевшее место в период осуществления ранее установленного административного надзора, что свидетельствует о том, что примененные ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении; учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое в целом не свидетельствует о наличии в нем активной положительной динамики, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для дальнейшего снижения количества ежемесячных явок осужденного на регистрацию.

Как следует из приговоров от 01.02.2007 года, 23.11.2018 года, 21.06.2019 года все преступления ФИО2 совершены в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, что признано обстоятельством, отягчающим его наказание по приговорам от 23.11.208 года и 21.06.2029 года.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о связи криминальной направленности поведения ФИО2 с употреблением спиртных напитков и как следствие, о необходимости применения такого вида ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Осужденный ФИО2, согласно заявления, адресованного начальнику ИК-2 от 22.10.2019 года, выразил намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы по прежнему месту фактического пребывания по адресу: <адрес>. Вместе с тем, согласно справке врио. начальника МО МВД России «Шуйский» от 29.11.2019 года, по данному адресу расположена контора СПК «Горячево». Возможность проживания осужденного по данному адресу отсутствует.

ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> Как следует из рапорта УУП МО МВД России «Южский» от 25.11.2019 года, жилого дома по указанному адресу не существует около 20 лет. Возможности проживания осужденного в указанном населенном пункте не имеется.

Поскольку ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении осужденного такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

При изложенных обстоятельствах запрет на выезд за пределы установленной территории обеспечит более эффективный контроль за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой подлежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО2 в браке не состоит, в течение длительного времени пребывал на территории Ивановской области, в Савинском районе, затем в <адрес>, преступления по приговорам от 23.11.2018 года и 21.06.2019 года совершены им на территории <адрес>, где места жительства он не имел, родственных связей не поддерживает. При этом на территории г. Иваново расположен центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, где осужденному может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учетом изложенного, территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

Суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Ходжаева Ашырмурада, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес> Туркменской ССР, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Южского районного суда Ивановской области от 01 февраля 2007 года, т.е. на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 16 апреля 2020 года