Решение № 2А-339/2017 2А-339/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-339/2017

№ 2а-339/2017


Решение

Именем Российской Федерации

с. Беляевка 06 июля 2017 года

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зуенко,

при секретаре Г.В. Дияровой,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, к Администрации Муниципального образования Беляевский сельсовет и главе администрации Муниципального образования Беляевский сельсовет ФИО5, об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратился с иском к Администрации Муниципального образования Беляевский сельсовет и главе администрации Муниципального образования Беляевский сельсовет ФИО5, об оспаривании решений органа местного самоуправления а именно распоряжения администрации Беляевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главы администрации Беляевского сельсовета ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования основаны на том, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал одной семьёй с ФИО1 в жилом доме по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в браке с ФИО6, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Беляевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об оформлении документов на домовладение по адресу <адрес>, было удовлетворено ходатайство ФИО6 и ФИО1 об оформлении документов на домовладение по указанному выше адресу, Беляевскому филиалу ГУП «Облтехинвентаризация» поручено провести государственный учет объекта недвижимости с внесением учетной записи об обязанностях правообладателя на ФИО6 доли и ФИО1 доли.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 имел доли в праве собственности на жилой дом.

Постановлением главы Беляевского сельсовета ФИО5 №–п от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ « Об оформлении документов на домовладение по адресу <адрес> в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в части собственника и указано: «Считать правообладателем в части собственности на домовладение по указанному адресу ФИО1», указанные распоряжение и постановление по его мнению являются незаконными, поскольку глава Беляевского сельсовета вышел за пределы своих полномочий. Оспариваемые акты нарушают его права, поскольку они с ФИО1 проживали в одном доме и восстанавливали его после пожара в ДД.ММ.ГГГГ года на общие средства. Об указанных актах ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами гражданского дела № и ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с гражданским делом №.

Просил восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконными распоряжения администрации Беляевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главы администрации Беляевского сельсовета ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3, административные ответчики представитель администрации муниципального образования Беляевский сельсовет и глава администрации муниципального образования Беляевский сельсовет, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, должным образом, были извещены о дне времени и месте рассмотрения дела об отложении судебного заседания не просили.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, по указанным выше основаниям.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области является сельским поселением, образованным в соответствии с Законом Оренбургской области.

В силу п. 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В данном случае распоряжением администрации Беляевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении документов на домовладение по адресу <адрес>, было удовлетворено ходатайство ФИО6 и ФИО1 об оформлении документов на домовладение по указанному выше адресу, Беляевскому филиалу ГУП «Облтехинвентаризация» поручено провести государственный учет объекта недвижимости с внесением учетной записи об обязанностях правообладателя на ФИО6 ? доли и ФИО1 ? доли. В распоряжении указано, о включении в реестр жилого фонда жилой дома с присвоением ему почтового <адрес> Право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Управлении федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (Беляевском секторе).

Следовательно, в данном распоряжении не разрешен вопрос о праве собственности на домовладение, в распоряжении указано, о включении жилого дома в реестр жилого фонда и присвоении ему почтового адреса.

Согласно постановлению главы Беляевского сельсовета ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении документов на домовладение по адресу <адрес> в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в части собственника и указано: «Считать правообладателем в части собственности на домовладение по указанному адресу ФИО1», в указанном постановлении о внесении изменений в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ глава сельсовета руководствовался ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом МО Беляевский сельсовет и определением Беляевского районного суда Оренбургской области о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ФИО6, в этом же распоряжении указано, что право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в отделе в Управлении федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (Беляевском секторе), следовательно, в указанном постановлении вопрос о праве не разрешался.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что обжалуемыми решениями затрагиваются права и законные интересы истца ФИО3

Обстоятельства нарушения прав административного истца оспариваемыми решениями исследованы судом как указывает ФИО3 в иске, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал в жилом <адрес> в <адрес>, однако само по себе проживание ФИО3 в доме о нарушениях его прав не свидетельствует, напротив, как усматривается из искового заявления ФИО3 он вселен в спорное строение в качестве члена семьи ФИО1, и после признания за последней права собственности на дом продолжил в доме проживать.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО3 пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, и причины пропуска срока не являются уважительными.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что решением Беляевского районного суда по иску ФИО1 к администрации МО Беляевский район и администрации МО Беляевский сельский совет о признании права собственности на жилой дом за истцом признано право собственности на жилой дом <данные изъяты> одноэтажный, смешанной конструкции общей площадью <данные изъяты> кв. метра, жилой <данные изъяты> кв. метров расположенный по <адрес>.

Из материалов дела и пояснений представителя истца, а так же вступившего в законную силу постановления Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ имеющего преюдициальное значение следует, что ФИО3 проживал совместно с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Ему было известно о наличии спора ФИО1 с бывшим супругом. Кроме того, ФИО3 было известно об обращении ФИО1 в суд по вопросу признания права собственности на спорный объект недвижимости.

В силу указанных обстоятельств ФИО3 мог и должен был знать о праве ФИО1 на спорное строение, поскольку проживал совместно, одной семьей, вели общее хозяйство.

Между тем с административным иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд с исковым заявлением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела не установлено совокупности условий, необходимых для признания бездействия администрации МО Беляевского сельсовета Беляевского района Оренбургской области и главы администрации Беляевского сельсовета незаконным, кроме того, установлен пропуск срока на обращение в суд административного истца по неуважительным причинам.

Поэтому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к муниципальному образованию Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области и главе администрации муниципального образования Беляевский сельсовет о признании незаконными, решений отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: