Решение № 2А-3288/2018 2А-3288/2018~М-2484/2018 М-2484/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-3288/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2а-3288/2018
30 июля 2018 года
г.Самара
Промышленный районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2, МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области, ЦАФАП в области ПДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, УФК по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возврате денежных средств,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2, МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области, ЦАФАП в области ПДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, УФК по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возврате денежных средств, в обоснование требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо ЦАФАП в области ДД ГИБДД вынесло постановление № по делу об административном правонарушении.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ постановление № отменено, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил простым письмом от МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре копию платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. на перечисление в УФК по Самарской области денежных средств в размере <данные изъяты> рублей-штрафа по постановлению №.

Электронная выписка с его расчетного счета в Банке ВТБ (ПАО) показала, что указанные средства сняты по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2, в связи с чем он незамедлительно обратился в МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре и ознакомился с постановлениями судебного пристава-исполнителя по данному взысканию. Данные постановления своевременно ему не направлялись, о применении взысканий он не извещался.

Административный истец считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2017г. и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации от 25.01.2018г. незаконны, нарушают его права, в том числе и материальные, принесли ему ущерб в виде незаконно взысканной суммы в размере 500 рублей.

Постановления вынесены с нарушением п.7 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, вынесено с нарушением закона, в том числе п.1 ст. 1.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, поскольку должностное лицо ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> внесло в него недостоверные сведения о вступлении в законную силу решения.

Административный истец просил: 1) признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2; 2) обязать УФК по Самарской области вернуть взысканные с ФИО1 денежные средства в виде штрафа в размере 500 руб. на счет № в филиале № <данные изъяты>.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по Самарской области, ГУ МВД по Самарской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2, действующая также как представитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области, по доверенности, исковые требования не признала, по тем основаниям, что денежные средства в размере <данные изъяты> руб. уже взысканы с ФИО1 и постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ. отменить невозможно. Денежные средства были сняты со счета ФИО1 в банке в тот же день, когда в МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области поступило постановление по делу об административном правонарушении. Административный истец пришел на прием к ней впервые в ДД.ММ.ГГГГ года, тогда и сказал, что имеется постановление об отмене постановления ЦАФАП, но копию данного постановления не представил. К этому моменту ею уже было направлено в ЦАФАП платежное поручение о перечислении денежных средств и копия постановления об обращении взыскания.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФК по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считают себя ненадлежащими ответчиками по данному делу, поскольку УФК по Самарской области осуществляет только кассовое обслуживание. Полномочиями возврата денежных средств не наделены. Получателем денежных средств является ГУ МВД по Самарской области, таким образом, на них возложена обязанность по возврату денежных средств.

Представитель административного ответчика ЦАФАП в области ПДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представители заинтересованные лиц УФССП России по Самарской области, ГУ МВД по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу п.2 ч.4 и ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>., которое передано для исполнения МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 исполнительное производство № в отношении ФИО1 окончено.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., постановление по делу об административном правонарушении УИН № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания, вынесенное инспектором ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО7 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании ч<данные изъяты> КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на счете в <данные изъяты><адрес>, в материалах исполнительного производства отсутствовал судебный акт об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, иное не оспорено и не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на денежные средства были вынесены судебным приставом-исполнителем

МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП по <адрес> в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области было отменено, денежные средства в размере <данные изъяты> руб. по оплате штрафа административному истцу на момент разрешения спора не возвращены, а иное в материалы дела не представлено, требования истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и возврате денежных средств подлежат удовлетворению.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ по счету № ФИО1, открытому в филиале № Банка ВТБ (ПАО), ДД.ММ.ГГГГ. произведена операция по снятию денежных средств в размере <данные изъяты> руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.). Денежные средства переведены на счет ГУ МФД России по Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2, МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области, ЦАФАП в области ПДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, УФК по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возврате денежных средств, удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства в отношении ФИО1, находящиеся на счете № в филиале <данные изъяты>

Обязать ГУ МВД России по Самарской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 500 руб. (пятьсот рублей), оплаченные по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, в счет штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, путем перечисления денежных средств на счет №, открытый в филиале <данные изъяты> на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 06 августа 2018 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

@