Решение № 2А-4298/2025 2А-4298/2025~М-2657/2025 М-2657/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-4298/2025

УИД 32RS0027-01-2025-005905-85

Дело № 2а-4298/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Тюнякиной М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Брянской области ФИО2 по доверенности, административного ответчика государственного инспектора МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к УМВД России по Брянской области, государственному инспектору МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД по Брянской области ФИО3 об оспаривании решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 28.06.2025 ей и ее представителю ФИО1 государственным инспектором МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД по Брянской области ФИО3 отказано в приеме документов на проведение регистрационных действий с автомобилем Ниссан Марч, 2002 года выпуска, ввиду несоответствия заявления. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим положения Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нарушающим права собственника распоряжаться транспортным средством.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, ФИО4 просит суд признать незаконным решение об отказе в приеме документов для государственной регистрации транспортного средства, обязать административного ответчика осуществить прием документов для государственной регистрации транспортного средства.

Определением суда от 22.08.2025 ненадлежащий ответчик МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области заменен на надлежащего - УМВД России по Брянской области, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный инспектор МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД по Брянской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик государственный инспектор ФИО3 и представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2 административный иск не признали, пояснили, что ФИО4 через свой личный кабинет на портале Государственных услуг оформлено заявление №... о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства, получен талон системы управления электронной очередью № 246 на 17 час. 15 мин., в котором заявителем указана лично ФИО4 При проверке заявления должностным лицом установлен факт отсутствия сведений о представителе заявителя – ФИО1, в связи с требованиями Административного регламента МВД России от 21.12.2019 № 950 (п. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») правовых оснований для приема заявления от представителя не имелось.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемый отказ в приеме документов имел место 28.06.2025, настоящий административный иск первоначально направлен в суд 13.08.2025, таким образом, трехмесячный срок обращения за судебной защитой не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО4 через личный кабинет Единого портала государственных услуг обратилась в Госавтоинспекцию Отд. 2 МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области с заявлением №... о внесении изменения в регистрационные данные транспортных средств в связи с изменением собственника (владельца) автомобиля с выдачей ПТС, СТС, поскольку на основании договора купли-продажи от <дата> приобрела автомобиль НИССАН МАРЧ 2002 года выпуска.

<дата> по пин-коду, сформированному в личном кабинете ФИО4 при подаче ею заявления №..., талон системы управления электронной очередью №246 на 17:15 в отделении 2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области был получен представителем административного истца – ФИО1

Поскольку в заявлении о внесении изменения в регистрационные данные транспортных средств отсутствовали данные представителя собственника, государственным инспектором МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД по Брянской области ФИО3 28.06.2025 отказано в приеме заявления, при этом на бланке заявления проставлена отметка о выявленном несоответствии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственная регистрация транспортного средства, как и соответствие транспортного средства основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации, являются условиями допуска к участию транспортного средства в дорожном движении.

Таким образом, государственная регистрация транспортного средства по своей сути носит технический (учетный) характер и осуществляется в целях государственного учета, а не в целях возникновения и регистрации права собственности у владельца транспортного средства. В этой связи суд отклоняет довод административного истца о том, что оспариваемый отказ нарушает ее право собственника на распоряжение автомобилем.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее – Административный регламент от 21.12.2019 N 950), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Согласно части 2 Административного регламента от 21.12.2019 N 950 заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ владельцами транспортных средств. Положения, предусмотренные Административным регламентом в отношении заявителя, распространяются на его законного или уполномоченного представителя.

Форма заявления владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий, используемого при предоставлении государственной услуги утверждена в приложении N 1 к Административному регламенту от 21.12.2019 N 950.

В указанной Форме заявления предусмотрен раздел для указания сведений о представителе владельца транспортного средства, его даты рождения, документе, удостоверяющем личность, адресе регистрации, номере телефона, реквизитов доверенности.

В соответствии с частью 63 Административного регламента от 21.12.2019 N 950 основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В силу пункта 69 Административного регламента от 21.12.2019 N 950 должностное лицо удостоверяет факт надлежащего заполнения заявления и представления необходимых документов путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и инициалов, даты и времени приема заявления и документов.

Согласно пункту 155.1 Административного регламента от 21.12.2019 N 950 формирование заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется заявителем посредством заполнения реквизитов заявления на Едином портале.

На основании пункта 155.6 Административного регламента от 21.12.2019 N 950 должностное лицо регистрационного подразделения, осуществляющее прием заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших с использованием Единого портала, проверяет заполнение всех реквизитов этого заявления, правильность оформления, соответствие прикрепленных документов установленным требованиям, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - полномочия заявителя на представление интересов собственника (владельца) транспортного средства.

Суд учитывает, что талон системы управления электронной очередью получен по электронному заявлению №..., в котором отсутствовали сведения о представителе административного истца. В отсутствие надлежащим образом оформленного волеизъявления ФИО4 на совершение юридически значимого действия через представителя, у должностного лица Госавтоинспекции имелись правовые основания для отказа в приеме документов, поданных представителем.

Доводы представителя административного истца и ссылка на скриншоты личного кабинета о том, что на Едином портале государственных услуг отсутствует техническая возможность добавления информации о представителе, отклоняется судом, поскольку скриншоты личного кабинета ФИО4, отражающие последовательность шагов по созданию заявления о совершении регистрационных действий, не свидетельствуют о невозможности корректировки итоговой формы совершении регистрационных действий, путем добавления сведений о представителе перед отправлением в государственный орган.

Кроме того, представитель не лишен возможности подать заявление через свой личный кабинет, либо получить талон электронной очереди на свое имя непосредственно в подразделении ГИБДД. При этом нежелание представителя административного истца воспользоваться правом регистрации на Едином портале государственных услуг не исключает иные способы обращения в государственные органы.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы ФИО1 о том, что заявление о совершении регистрационных действий было подано в последний день 10-дневного срока, установленного законом для регистрации автомобиля после его покупки, в связи с чем отказ в приеме документов создает риск привлечения ФИО4 к административной ответственности.

Согласно данным, указанным в заявлении №..., договор купли-продажи автомобиля Ниссан Марч, 2002 года выпуска, был заключен <дата>, в этот же день ФИО4 оформила заявление на совершение регистрационных действий и записалась для предоставления документов в подразделение Госавтоинспекции на 28.06.2025. Соответственно у административного истца и ее представителя после отказа в приеме документов 28.06.2025 имелось достаточно времени для исправления заявления или личного обращения в уполномоченный орган. Ссылка представителя административного истца на занятость на работе не свидетельствует об ограничении права со стороны должностных лиц Госавтоинспекции.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Учитывая, что действия должностного лица Госавтоинспекции УМВД по Брянской области соответствовали положениям Административного регламента от 21.12.2019 N 950, при этом нарушений или ограничений прав административного истца не установлено, суд приходит к выводу, совокупность условий для признания незаконными оспариваемого решения отсутствует, а административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО4 к УМВД России по Брянской области, государственному инспектору МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД по Брянской области ФИО3 об оспаривании решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2025 года