Постановление № 5-78/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-78/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2021 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Владлена, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Владлена» (далее по тексту – ООО «Владлена») допустило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, при следующих обстоятельствах:

11 мая 2021 г. в ходе служебной деятельности ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» установлено, что юридическое лицо ООО «Владлена», расположенное по адресу: <...>, нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно в срок до 3 сентября 2020 г. не подало уведомление в УВМ УМВД России по Тверской области о расторжении 31 августа 2020 г. трудового договора с гражданином Арабской Республики Египет ФИО1, уволенного с должности массажиста ООО «Владлена».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Владлена» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило УВМ УМВД России по Тверской области о расторжении трудового договора с гражданином Арабской Республики Египет ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Владлена» ФИО3 пояснил, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает. В настоящее время ООО «Владлена» осуществляет свою деятельность в части нежилого помещения №1002, указанного в инвентарном плане БТИ под №13, площадью 9,9 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: №. Данное помещение ООО «Владлена» арендует у ИП ФИО2 по договору аренды недвижимого имущества от 1 декабря 2020г. для массажного кабинета. ООО «Владлена» находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем просил применить к юридическому лицу ООО «Владлена» меру административного наказания в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Владлена» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином Арабской Республики Египет ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина юридического лица ООО «Владлена» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении №0940965/162 от 13 мая 2021 г., рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО5, письменными объяснениями директора ООО «Владлена» ФИО2 от 13 мая 2021 г., письменными объяснениями ФИО1 от 12 мая 2021 г., копией паспорта гражданина Арабской Республики Египет ФИО1, копией вида на жительство гражданина Арабской Республики Египет ФИО1, копией трудового договора № от 1 мая 2020 г., копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 31 августа 2020 г., копией трудовой книжки ФИО1, копией решения №1 единственного учредителя ООО «Владлена» от 9 ноября 2018 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 14 апреля 2021 г., копией листа записи из ЕГРИП от 16 ноября 2018 г., копией договора аренды недвижимого имущества от 12 декабря 2020 г., сведениями из ФМС России (АС ЦБДУИГ).

Таким образом, судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Владлена» в нарушение действующего законодательства РФ, являясь работодателем иностранного гражданина, не уведомило в срок, установленный законодательством РФ, территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Действия юридического лица ООО «Владлена» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу, не установлено.

При решении вопроса о мере ответственности, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что юридическое лицо ООО «Владлена» осуществляет свою деятельность в части нежилого помещения №1002, указанного в инвентарном плане БТИ под №13, площадью 9,9 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: №, в массажном кабинете, в связи с чем назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица ООО «Владлена» в части оказания услуг данного массажного кабинета.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в том числе в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Владлена», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток, массажного кабинета, расположенного в части нежилого помещения №1002, указанного в инвентарном плане БТИ под №13, площадью 9,9 кв.м, по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Некрасов

1версия для печати