Решение № 2-504/2024 2-504/2024(2-6139/2023;)~М-5838/2023 2-6139/2023 М-5838/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-504/2024

Дело №2-504/2024

УИД 55RS0007-01-2023-007315-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 24 января 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при помощнике судьи Даниловой Е.С., с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омской области» о признании отказа в выдаче решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, возложении обязанности принять решение о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице представителя ФИО5 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>. Трудовую деятельность осуществлял в <адрес>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

В связи с реорганизацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ним прекращен в связи с сокращением численности работников организации на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В течение 14-ти дней после увольнения истец встал на учет для получения пособия по безработице в Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» по месту своего жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Казенным учреждением Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» принято решение № о выплате истцу среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

За второй месяц со дня увольнения истцу было выплачено выходное пособие в связи с сокращением штатов за ДД.ММ.ГГГГ в размере 168 256 рублей, за третий месяц (ДД.ММ.ГГГГ) – 175904 рубля.

Для выплаты среднего месячного заработка за четвертый месяц <данные изъяты> затребовало у Казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» аналогичное решение тому, которое было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик указанного решения не принял, в адрес <данные изъяты> не направил.

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя обратился к ответчику с заявлением, в котором также просил принять решение для выплаты ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения и направить его в адрес <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, в котором ответчик сослался на отсутствие оснований для принятия указанного решения.

Не согласившись с указанным отказом, обратился в суд с иском, в котором просит признать отказ Казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» в выдаче решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения незаконным, обязать Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» вынести решение о выплате ему среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО6 в судебно заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района». Соответствующим приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец признан безработным, в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» ему было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о принятии решения по выплате ему среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в виду наличия у него кредитных обязательств в качестве исключительных обстоятельств.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации истцу был назначен к выплате средний месячный заработок за третий месяц со дня его увольнения.

Полагает, что требования истца о возложении обязанности на КУ Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» принять решение о выплате работодателем среднего месячного заработка в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, поскольку гарантии и компенсации, предусмотренные указанной правовой нормой, распространяются на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществлять поиск работы с помощью постановки на соответствующий учет в центры занятости данных местностей. Омская область не относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. Истец был поставлен на учет в Центре занятости населения города Омска и Омского района на основании положений ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, как проживающий на территории Омского региона и являющийся соискателем работы в нем. С заявлением о постановке на учет в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации истец в Центр занятости населения г. Омска и Омского района не обращался.

Также указала, что истец состоит на учете в Центре занятости населения г. Омска и Омского района с выплатой ему пособия по безработице. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачено пособие по безработице в размере 36539,73 рубля. Одновременное получение пособия по безработице и выходного пособия в размере среднего месячного заработка за четвертый месяц влечет нарушение требований части 5 статьи 46 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области, привлеченного к участию в дел в качестве третьего лица, по доверенности ФИО8 в судебном заседании позицию представителя ответчика поддержал, полагал, что оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

С учетом надлежащего извещения истца, мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон РФ №1032-1).

В соответствии частью 1 статьи 3 указанного закона (в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – день обращения истца в КУОО «Центр занятости населения г. Омска и Омского района) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с абз. 2 части 1 статьи 28 Закона РФ №1032-1 безработным со стороны государства гарантируется выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Порядок определения пособия по безработице определен статьей 30 Закона РФ №1032-1.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона РФ №1032-1 решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выплачиваются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органами службы занятости соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного гражданина.

В силу части 3 статьи 31 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

В соответствии со статьями 3 и 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" 02.11.2021 Правительством Российской Федерации принято постановление № 1909 об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (далее по тексту – Правила №1909), которые регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) за содействием в поиске подходящей работы (далее - граждане, обратившиеся в центр занятости населения).

В соответствии с п. 2 указанных Правил (в редакции, действующей на день обращения истца в КУОО «ЦЗН г. Омска и Омского района» - ДД.ММ.ГГГГ) порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан (далее - регистрационный учет).

В силу п. 4 Правил №1909 постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.

Пунктом 5 Правил № 1909 предусмотрено, что гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление вместе с информацией о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы (далее - резюме) в форме электронного документа.

В случае направления заявления с использованием единого портала или регионального портала гражданин, обратившийся в центр занятости населения, направляет резюме с использованием единой цифровой платформы не позднее 3 календарных дней со дня направления заявления. Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, направляется уведомление о необходимости направления резюме в установленный срок.

В заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Согласно пункту 11 Правил №1909 центр занятости населения не позднее одного рабочего дня после направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления и резюме проводит оценку его резюме на предмет соответствия требованиям к информации, размещаемой на единой цифровой платформе, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости (далее - требования к информации).

При соответствии резюме гражданина, обратившегося в центр занятости населения, требованиям к информации заявление считается принятым центром занятости населения, за исключением случаев, когда заявление направлено им в центр занятости населения не по месту жительства.

В соответствии с пунктом 15 Правил №1909 центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме, не позднее одного рабочего дня после принятия заявления.

Днем постановки на регистрационный учет является день принятия заявления.

Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет.

Согласно пункту 23 Правил № 1909 поиск подходящей работы осуществляется на территории того субъекта Российской Федерации, в центр занятости населения которого подано заявление.

В случае отсутствия подходящей работы гражданам, обратившимся в центр занятости населения, с их согласия может быть предложена работа в другом субъекте Российской Федерации.

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе также в заявлении дополнительно указать субъекты Российской Федерации, в которых центр занятости населения по его выбору будет осуществлять поиск работы, но не более 3 субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях по трудовому договору с <данные изъяты> местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Трудовой договор с истцом расторгнут на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя, в связи с сокращением численности (штата) работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) (л.д. 21-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы (л.д. 97).

ДД.ММ.ГГГГ приказом уполномоченного лица государственного учреждения службы занятости населения г. Омска и Омского района № истец признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 3334, 34.1, 34.2 Закона РФ №1032-1 с ДД.ММ.ГГГГ; период выплаты пособия по безработице установлен 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к заместителю начальника отдела трудоустройства КУ Омской области «Центр занятости населения г. Омска и Омского района» с заявлением о принятии решения о выплате ему среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, сославшись на наличие кредитных обязательств по кредитному договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО Сбербанк (л.д. 43, 44).

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения г. Омска и Омского района № принято решение о выплате истцу среднего месячного заработка за третий месяц со дня его увольнения (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес КУ «Центр занятости населения г. Омска и Омского района» с заявлением о выплате ему пособия по безработице за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, ссылаясь на положения статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, а также на решение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого работодателем ему было выплачен средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на указанное обращение истца КУ Омской области «Центр занятости населения г. Омска и Омского района» указал на отсутствие оснований для принятия указанного решения. В указанном письме истцу также разъяснено, что постановка его на учет в качестве безработного, назначение соответствующего пособия по безработице, а также принятие решения о выплате ему среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения осуществлены в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом требуемые истцом гарантии и компенсации в виде выплат среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотрены ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, и предоставляются работникам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера. Исходя из того, что истец зарегистрирован и проживает на территории <адрес> – в <адрес>, где им также осуществляется поиск подходящей работы, и которая не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местности, право, предусмотренное ч.2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, на истца не распространяется (л.д. 18-19).

Обращаясь в суд с иском о признании указанного отказа КУ Омской области «Центр занятости населения г. Омска и Омского района» незаконным и возложении обязанности на ответчика принять решение о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, истец сослался на то, что был уволен из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности работников организации; в течение 14 дней со дня увольнения встал на учет для получения пособия по безработице; не трудоустроен; при этом работу на территории <адрес> не искал, несмотря на то, что зарегистрирован и проживает в нем; имеет неисполненные кредитные обязательства по договору от 14.04.2023г.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика ссылается на обстоятельства, изложенные в ответе истцу от ДД.ММ.ГГГГ, направленному на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в виду следующего.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Так, в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий и (или) единовременной компенсации, предусмотренной частью пятой настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 313-327).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной правовой норме работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

В пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 отражено, что по смыслу статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Судом по делу установлено, что истец ФИО9 работал в <данные изъяты>, расположенное в населенном пункте, который отнесен к районам Крайнего Севера.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации). Со слов истца при увольнении ему были произведены все причитающиеся ему выплаты, а также выплачено выходное пособие в размере среднемесячного заработка за последующие два месяца после его увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в центр занятости населения г. Омска и Омского района с заявлением о содействии в поиске подходящей работы. До настоящего времени истец не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии решения о выплате ему среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, сославшись на наличие кредитных обязательств по кредитному договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ решением центра занятости населения № в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации принято решение о выплате истцу среднего месячного заработка за третий месяц со дня его увольнения. В качестве исключительных обстоятельств учтено наличие у истца кредитных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии решения на выплату среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, истец вновь сослался на наличие у него кредитных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, которые полагает, являются исключительными обстоятельствами для принятия ответчиком указанного решения.

С учетом обстоятельств, установленных судом, а также вышеприведенных положений действующего трудового законодательства, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт обращения истца в установленный законом срок со дня увольнения в орган службы занятости, факт его нетрудоустройства, а также наличие кредитных обязательств, которые уже учитывались органом службы занятости в качестве исключительного обстоятельства при принятии решения о выплате истцу среднего месячного заработка за третий месяц со дня его увольнения, не являются основанием для удовлетворения требований истца.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительного случая, на основании которого органом службы занятости могло быть вынесено соответствующее решение о сохранении за истцом среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Кредитный договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО10 учитывался центром занятости ФИО11 принятии решения о выплате истцу среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Кроме того, суд полагает, что указанный кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО12 не может быть признан исключительным случаем для применения положений ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку является ежемесячным обязательством, принятым истцом до момента увольнения.

Иных доказательств, свидетельствующих об исключительных случаях, истцом не представлено.

Также суд полагает возможным принять во внимание довод стороны ответчика об отсутствии у истца права на предоставление гарантий, предусмотренных ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации в виду того, что истец не проживает в районе Крайнего Севера и приравненной к ним местности, был поставлен на учет в качестве безработного и соискателя работы по месту фактического проживания.

Довод истца о том, что, несмотря на постановку на учет в качестве безработного на территории <адрес>, работу на его территории он не искал, судом во внимание не принимается, поскольку из заявления истца, с которым он обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, не следует, что им был указан иной регион поиска работы, нежели территория <адрес>. Также представленные в материалы дела направления истца на работу свидетельствуют о том, что работа, предлагаемая истцу, предполагалась на территории <адрес>, не относящейся к территориям Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО9 безусловных и бесспорных доказательств, подтверждающих сохранение в юридически значимый период (после увольнения) места жительства в районе Крайнего Севера не представил, и встал на учет в органах занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, то есть поиск для него подходящей работы в <адрес> и указанный им возможный регион – <адрес>, не сопряжен с трудностями, с которыми ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации связывает право на заявленные истцом дополнительные гарантии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения за истцом права на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения и как следствие, для возложения на ответчика обязанности для назначения пособия по безработице с сохранением права на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омской области» о признании отказа в выдаче решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, возложении обязанности принять решение о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих