Постановление № 5-24/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-24/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2017 года г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В., с участием ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции отдела МВД Российской Федерации по Амурскому району ФИО1; лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев материалы дела по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки <адрес>, владеющей русским языком, не нуждающейся в переводчике, не работающей и пенсию не получающей, официально инвалидом не являющейся, фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес> нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации - отсутствие паспорта гражданина <адрес> и миграционной карты, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО2, после разъяснения предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в суде, виновной себя в совершении указанного правонарушения признала, подтвердила факты, изложенные в представленных документах.

Дополнительно пояснила, что с 2003 года находится на территории Российской Федерации, приехала к дочери помочь с внуками; в 2003 году у неё украли документы, она пыталась оформить документы, получила только свидетельство о рождении через запрос ЗАГСа г. Амурска. На территории Российской Федерации у неё имеются родственники: дочь с внуками, родной брат, они все граждане Российской Федерации, проживают в г. Амурске. В настоящее время имеет намерения заняться оформлением документов, чтобы получить гражданство, оформить пенсию. Ранее привлекалась к административной ответственности, ей назначали штрафы, которые не могла оплатить, поскольку никакого дохода не имеет. В <адрес> у неё нет никаких родственников, жилья нет, дом ещё до отъезда в Россию пришел в негодность. Просит не выдворять её, не желает проживать в <адрес>, там военные действия. Вину признает, раскаивается в содеянном.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отделения по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО1 подтвердила факты, изложенные в представленных документах. Дополнительно пояснила, что отделение ходатайствует о не применении выдворения, поскольку они имеют намерения оказать содействие гражданке ФИО2 в оформлении документов; подтвердила, что та имеет родственников, проживающих в г. Амурске, которые уже оформили гражданство Российской Федерации.

Заслушав привлекаемое лицо ФИО2, ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт незаконного нахождения гражданина <адрес> ФИО2 на территории Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №, объяснениями ФИО2, данными в ходе производства по делу, копией свидетельства о рождении, досье иностранного гражданина.

Документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 не имеет, разрешения на временное проживание и вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств расцениваю полное признание своей вины в совершении рассматриваемого правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом личности виновного лица, обстоятельств совершенного административного правонарушения, длительности незаконного нахождения лица на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из её соразмерности целям административного наказания.

Как следует из объяснений ФИО2 и подтверждено копий формы 1П в отношении гражданки Российской Федерации ФИО3, на территории Российской Федерации, в г. Амурске Хабаровского края, проживает её дочь, родной брат; ФИО2 имеет намерения оформить утраченные документы и определиться с получением гражданства Российской Федерации, указав, что в <адрес> у неё нет родственников, нет места жительства, нет имущества, она не желает возвращаться, поскольку там неспокойная обстановка.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года (далее – Конвенция) ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашиваемом государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

С учетом вышеизложенных норм международного права и правовой позиции, изложенной в постановлениях от 14.02.2013 № 4-П, от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П Конституционного Суда Российской Федерации и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания», имея в виду, что на территории Российской Федерации ФИО2 фактически имеет место жительства и близких родственников – граждан Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, расчетный счет <***>, код ОКТМО 08 603 000, КПП 272101001, отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОГРН <***>, УИН 18880427170003788329, код классификации доходов 188 1 16 40000 01 6020 140.

Разъяснить ФИО2 о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, она вправе представить в Амурский городской суд (просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640). За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления вручить (направить) ФИО2, ведущему специалисту-эксперту отделения по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Хасанова