Решение № 2А-305/2021 2А-305/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-305/2021

УИД 03 RS0053-01-2021-000187-32

№2а-305/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 30 марта 2021 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре судебного заседания Саетовой Г.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности по принятию его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности по принятию его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что ДАТА он обратился к главе администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет, однако ДАТА жилищной комиссией администрации района в удовлетворении требований было отказано, мотивируя тем, что заявителем не приложены документы, указывающие о занимаемой им площади жилого помещения, документы, подтверждающие его право пользования жилым помещением, документы, удостоверяющие личность других членов семьи собственника жилого помещения.

Просит суд признать отказ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в принятии и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности по принятию его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, в связи с необоснованностью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела № 2а-305/2021, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 3 ст. 52 вышеназванного Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с изложенным на гражданина возложена обязанность по предоставлению необходимого пакета документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе для признания гражданина малоимущим.

Согласно пункту 2.9. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА N 748, заявитель для признания его малоимущим вместе с документами, необходимыми для принятия на учет, представляет также: выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости заявителя и членов его семьи, содержащие сведения за 5 лет, предшествующих обращению, в том числе на все принадлежащие ранее заявителю и членам его семьи имена (фамилии); копию финансового лицевого счета (сведения о размерах и источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, в случае, если получение документов, подтверждающих доходы указанных лиц, невозможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия); копию решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим; документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства заявителя). Для подтверждения права граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма: заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, о признании помещения непригодным для проживания и неподлежащим ремонту или реконструкции.

При признании граждан малоимущими учитываются виды имущества, являющиеся объектом налогообложения в соответствии со статьями 358, 389 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> обратился к главе администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет, приложив к заявлению лишь выписку из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства № от ДАТА.

ДАТА решением жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА ФИО1 в удовлетворении требований было отказано, в связи с предоставлением необходимых документов не в полном объеме.

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства № от ДАТА, выданной Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», представленной истцом суду следует, что ФИО1 по данным учетно-технической документации учреждения собственником объектов недвижимости по адресу: <адрес> не является.

Жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, при подаче административным истцом заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, необходимые документы для постановки на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 в администрацию района предоставлены не были, в связи с чем, административный ответчик был лишен возможности сделать вывод о признании гражданина малоимущим, и, соответственно, рассмотреть вопрос о возможности состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Процедура принятия оспариваемого решения не нарушена. При этом, административный истец не лишен права повторно обратиться в администрацию с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставив в полном объеме необходимые документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности по принятию его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности по принятию его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова

Решение11.04.2021