Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-442/2024 М-442/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-378/2024

Дело № 2а-378/2024

УИД: 05RS0039-01-2024-000660-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

с участием и.о. межрайонного прокурора Сулейман-Стальского РД Гаджиева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Сулейман-Стальского района РД в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение серии 05 21 673675 категории «В, В1, М» выданное 29.06.2015 МРЭО ГИБДД г. Каспийск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному и проживающему в <адрес> РД, прекратив действие права управления транспортными средствами и возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В, В1, М» в МРЭО ГИБДД г. Каспийск в связи с состоянием здоровья административного ответчика, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ссылаясь на то, что ФИО1 с 2006 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается справкой врача психиатра ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» от 20.06.2024 № 880, а указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В нарушение закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций, а также нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просит также решение суда обратить немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Гаджиев С.М. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения данного дела в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявил, также не представил письменных возражений.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Наличие у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является иным основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу прямого указания закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 2 которого перечислены противопоказания для управления транспортным средством являются, среди которых психические расстройства и расстройства поведения (код заболевания по МКБ-10 F20 шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства).

Поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, то при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего определенным в перечне заболеванием, то необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД г. Каспийск 29.06.2015 года выдано удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», которое действительно до 29.06.2025 года.

Как следует из справки от 20.06.2024 года № 880, выданной ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2006 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>

Из письма ГБУ РД «РПДН» №04/24/исх-2098/24 от 25.06.2024 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в <адрес> РД, обращался в РПДН по направлению районного врача Сулейман-Стальской ЦРБ, с 07.11.2006 г. по 06.12.2006 г. находился на стационарном лечении с диагнозом: «<данные изъяты>», далее за специализированной медицинской помощью в РПДН не обращался.

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд, установив, что состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, что следует из приложенных к иску медицинских сведений, пришел к выводу о том, что в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" имеются основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а имеющийся у него диагноз является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения". При этом управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая вышеизложенные обстоятельства, суд находит необходимым решение обратить немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 118 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «В, В1, М» выданное 29.06.2015 МРЭО ГИБДД г. Каспийск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> Республики Дагестан.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение № категории «В, В1, М» в МРЭО ГИБДД г. Каспийск.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения суда объявлена 29.07.2024 года, мотивированное решение составлено 29.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов