Решение № 2А-293/2023 2А-293/2023~М-274/2023 М-274/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2А-293/2023

дело №2а-293/2023

УИД 24RS0039-01-2023-000357-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.07.2021, вступившим в законную силу 27.08.2021, по административному делу на администрацию Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края. 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району на основании исполнительного листа серии ФС № от 27.08.2021 на администрацию возложено в 20-дневный срок создать маневренный жилищный фонд на территории Толстомысенского сельсовета. 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.08.2021 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа. Вышеуказанное постановление в адрес Толстомысенской администрации не поступало. С 2021 года у администрации Толстомысенского сельсовета не было возможности создать жилищно-маневренный фонд, так как все муниципальные дома находились в аренде социального найма. На протяжении всего времени Толстомысенская администрация занималась выпиской граждан из муниципальных домов, и только 01.06.2023 создали жилищный фонд по адресу: <адрес>. В требовании судебного пристава-исполнителя от 23.03.2023 указан срок исполнения 20 дней, дата постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству также 23.03.2023, то есть судебным приставом исполнителем не соблюден двадцатидневный срок. Просит освободить администрацию Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2023, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца - администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края не явился о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административного ответчика - ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованного лица - ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.7 ст.150 КАС РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закон об исполнительном производстве (часть 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.07.2021 по делу №, вступившим в законную силу 27.08.2021, удовлетворены административные исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, понуждении создать маневренный фонд на территории Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (л.д.11-15, 22-24).

Указанным решением признано незаконным бездействие администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженное в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонд на территории Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, а также на администрацию Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного решения Новоселовским районным судом Красноярского края 27.08.2021 был выдан исполнительный лист серии ФС № (26-27).

Также в судебном заседании установлено, что 31.08.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в пользу взыскателя прокурора Новоселовского района Красноярского края. Предметом исполнения является: возложение на администрацию Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края обязанности создать маневренный жилищный фонд на территории Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.28-29).

Доказательств вручения данного постановления административным ответчиком административному истцу в материалах дела не имеется.

Также из материалов дела усматривается, что 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю административному истцу вручено требование о создании в течение 20-дневного срока со дня поступления настоящего требования маневренного жилищного фонда на территории Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края согласно исполнительному листу серии ФС № от 27.08.2021 и предоставлении документов подтверждающих создание (л.д.20, 30).

И в этот же день - 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с должника администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.7,21).

Доказательств направления указанного постановления в адрес администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края материалы дела также не содержат.

Таким образом, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу надлежащим образом вручено не было, при этом срок, установленный в требовании для добровольного исполнения исполнительного документа не истек, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком преждевременно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 01.06.2023 администрацией Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края создан маневренный жилищный фонд Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края №39 от 01.06.2023(л.д.10,33), о чем был уведомлен врио начальника ОСП по Новоселовскому району 05.06.2023 (л.д.31).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 23.06.2023 исполнительное производство №-ИП было окончено (л.д.34).

Таким образом, анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено нарушение при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом в действиях административного истца отсутствует признак противоправности, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.150, 175-180, 291-294 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Освободить администрацию Толстомысенского сельсовета Новосёловского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 23.03.2023, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Е.В.Горбачева