Решение № 2-1935/2021 2-1935/2021~М-1400/2021 М-1400/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1935/2021

Дело №2-1935/2021

УИД:26RS0003-01-2021-002259-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего по делу судьи Дубровской М. Г.

при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката ФИО8 по ордеру, представителя ответчика Комитета градостроительства администрации города ФИО4 по доверенности, представителей третьих лиц: АО «Теплосеть» - ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, третьи лица Акционерное общество «Теплосеть», Акционерное общество «Ставропольгоргаз» о сохранении квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, на праве собственности, принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, площадью 1058 кв.м., с кадастровым номером №, под многоквартирным жилым домом принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений.

Для улучшения своих жилищных условий, истцом было получено согласие всех собственников помещений и совладельцев земельного участка под многоквартирным домом и произведена переустройство и (или) перепланировка <адрес>, для перехода квартиры на индивидуальное отопление, поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома это позволяет. Был произведен демонтаж батарей центрального отопления, для отключения <адрес> от центрального отопления и перевода квартиры на автономное отопление путем установки индивидуального газового котла, поскольку имеется техническая возможность установки одного котла для отопления.

Был подготовлен проект переустройства жилого помещения <адрес>. Переустройство жилого помещения согласовано с АО «Теплосеть», АО «Ставропольгоргаз». Поскольку все собственники не возражали против переоборудования, истец полагала, что не будет проблем в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры, а именно переход с центрального отопления на индивидуальный квартирный источник отопления, схема теплоснабжения <адрес> это позволяет, но согласно ответа Комитета градостроительства, истцу отказано в согласовании согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФпользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; - давление теплоносителя - до 1 МПа.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003.

В п.1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п.1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Просит сохранить <адрес>, по адресу: <адрес>, в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения. Считать решение суда основанием для перехода <адрес>, по адресу: <адрес>, с центрального отопления на индивидуальный квартирный источник отопления.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, доверив представление своих интересов адвокату ФИО8

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по, основаниям указанным в исковом заявлении.В судебном заседании представитель ответчика Комитета градостроительства администрации города ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Акционерного общества «Теплосеть» ФИО7, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Акционерного общества «Ставропольгоргаз», не явился, надлежащим образом извещен.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФпользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1)заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2)правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3)подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4)технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5)согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6)заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.26 ЖК РФ). Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

ФИО1, на праве собственности, принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, площадью 1058 кв.м., с кадастровым номером №, под многоквартирным жилым домом принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений.

В судебном заседании сторонами не отрицается, что Акционерное общество «Теплосеть», является энергоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также усматривается, что в <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено автономное газовое отопление от индивидуального котла отопления и горячего водоснабжения.

Истцомполучено согласие всех собственников помещений и совладельцев земельного участка под многоквартирным домом и произведено переустройство и (или) перепланировка <адрес>, для перехода квартиры на индивидуальное отопление, поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома это позволяет. Был произведен демонтаж батарей центрального отопления, для отключения <адрес> от центрального отопления и перевода квартиры на автономное отопление путем установки индивидуального газового котла, поскольку имеется техническая возможность установки одного котла для отопления.

Был подготовлен проект переустройства жилого помещения <адрес>. Переустройство жилого помещения было согласовано с АО «Теплосеть», АО «Ставропольгоргаз».

Комитетом градостроительства администрации <адрес>, истцу отказано в согласовании,согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, подтверждающих получение ФИО1 разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения согласно поданному заявлению, не имеется.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.Согласнотехнического заключения ООО «Геолинк» на основании договора от 26.02.2021, о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и перепланировке помещений <адрес>, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствие (несоответствие) требованиям действующих нормативных документов. Адрес объекта: Российская Федерация, <адрес>,согласно №384-ФЗ от 30.12.2009(в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обследованный объект -удовлетворяет требованиям по механической безопасности, несущей способности строительных конструкций. Жёсткость здания не нарушена и находится в работоспособном состоянии. На основании проведенного визуально-инженерного обследования основных строительных конструкций объекта, можно сделать вывод, что переустройство и перепланировка технически выполнены с учетом существующих нагрузок на тепловые сети при обычной эксплуатации, а также с соблюдением условий «Технического регламента о требованиях противопожарной безопасности» согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ. Выполненные работы по переустройству и перепланировки, допустимы и не представляет угрозы для жизни находящихся в нем людей при соблюдении нормативных нагрузок при эксплуатации. Состояние основных обследуемых строительных конструкций оценивается как работоспособное, не было выявлено критических дефектов. Выполненные изменения обследуемого объекта недвижимости помещения <адрес> переустройство и перепланировка не являются его реконструкцией, т.к. не затрагивают конструктивные характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом в соответствии с требованиями п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012№307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; - давление теплоносителя - до 1 МПа.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003№170.

В п.1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п.1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников и жильцов указанного жилого дома.Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету градостроительства администрации <адрес>, третьи лица Акционерное общество «Теплосеть», Акционерное общество «Ставропольгоргаз»о сохранении квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, - удовлетворить.

Сохранить <адрес>, по адресу: <адрес>, в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

Считать решение суда основанием для перехода <адрес>, по адресу: <адрес>, с центрального отопления на индивидуальный квартирный источник отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья М.Г. Дубровская