Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018 ~ М-73/2018 А-70/2018 М-73/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-70/2018

Дело №а-70/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по освещению автомобильной дороги <адрес>, р.<адрес> незаконным и возложении обязанности обеспечить надлежащее освещение данного участка автомобильной дороги в ночное время суток,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по освещению автомобильной дороги <адрес>, р.<адрес> незаконным и возложении обязанности обеспечить надлежащее освещение данного участка автомобильной дороги в ночное время суток, установив административным ответчикам для совершения указанных действий срок 6 месяцев, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по обеспечению освещения <адрес>, р.<адрес>, в ночное время. По информации ОГБИДД МО МВД России «Сараевский», в ходе обследования <адрес>, р.<адрес> установлено, что в нарушение п. 4.6,1.1. ФИО2 52766-2007 на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, р.<адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение. Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 5, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц) Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение,к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность вотношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, атакже осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 57 Устава (в редакции Решения №) МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст.54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО - Сапожковский муниципальный район. В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта р.<адрес>, являются автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Согласно ч, 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с п.6 ст. 13 и ч.З ст. 15 Закона №257-ФЗ, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ст. 17 Закона № 25 7-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 4 Закона №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ФИО2 50597-93». Так, в соответствии с п.п. 4.6.1., 4.6.3., 4.6.4., 4.6.5. ФИО2 50597-93 определено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО2 52766-2007). Согласно п. 4.6.1.1. ФИО2 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Пункты 4.6.1 А, 4.6.1.5. ФИО2 52766-2007 устанавливают, что горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8, а равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 9. Кроме того, в соответствии с п.п. 7.43, 7.44, 7.45 и 7.46 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГТТ №, допускается в ночное время снижать уровень наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк: на 30% при уменьшении интенсивности движения до Г/3 максимальной величины; на 50% при уменьшении интенсивности движения до 1/5 максимальной величины Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги. Среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице 16 Свода правил. Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Из ст. 6 Закона №-Ф.З и ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, следует, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом отсутствие освещения на <адрес>, р.<адрес>, негативно влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и ввиду неосвещенности может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах МО - Сапожковске городское поселение, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, чем нарушить права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по обеспечению освещения <адрес>, р.<адрес>, в ночное время. По информации ОГБИДЦ МО МВД России «Сараевский», в ходе обследования <адрес>, р.<адрес> установлено, что в нарушение п. 4.6,1.1. ФИО2 52766-2007 на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, р.<адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: информацией МО МВД России «Сараевский» о принятии мер прокурорского реагирования от 22.05.2018г. №, актом № о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы) железнодорожного переезда от 22.05.2018г.

Анализируя вышеприведенные положения и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что при отсутствии освещения на <адрес>, р.<адрес> возникает реальная угроза создания аварийных ситуаций на дорогах поселка. Суд считает, что обязанность по обеспечению надлежащего освещения участка автомобильной дороги на <адрес>, р.<адрес> в ночное время суток возложена на администрацию муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>, а её бездействие, выразившееся в не обеспечении надлежащего освещения незаконно. Суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос об установлении срока для обеспечения надлежащего освещения участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> р.<адрес> в ночное время суток суд с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым установить срок проведения работ -6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по освещению автомобильной дороги <адрес>, р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> обеспечить надлежащее освещение участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, р.<адрес>, в ночное время суток в соответствии с требованиями ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установив срок для совершения указанных действий – 6(шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: П.П.Кокидько