Определение № 5-8/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-8/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Кувшиново

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В., рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салют», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Кувшиновский районный суд Тверской области поступило постановление прокурора Кувшиновского района об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салют» и другие материалы дела.

Согласно постановлению прокурора об административном правонарушении от 16 июня 2017 года ООО «Салют» с 2015 года по 01 июня 2017 года (включительно) в целях хранения и реализации моторного топлива (газа) по адресу: <адрес> эксплуатировало опасный производственный объект, который не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, и в отношении которого не проведено первичное техническое освидетельствование, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к выводу о направлении постановления прокурора и материалов дела на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

Статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 названного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пп. «в» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна применяться с учетом положений ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 названного Кодекса.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ч. 1 ст. 9.1 настоящего Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2016 года № 265 предусмотрено, что Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, сокращенное наименование - Центральное управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Московской, Тверской, Смоленской, Калининградской, Ярославской, Костромской, Ивановской и Владимирской областей и т.д..

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление прокурора Кувшиновского района от 16 июня 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салют» и другие материалы дела в административный орган или должностному лицу не направлялись и ими не принималось решение о передаче его на рассмотрение судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Постановление прокурора Кувшиновского района от 16 июня 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салют», и другие материалы дела передать по подведомственности на рассмотрение в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (170021, Тверская область, ул. Дачная, д. 73, телефон: <***>).

Судья А.В. Иванкович