Решение № 2-1452/2020 2-1452/2020~М-727/2020 М-727/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1452/2020

№ 2-1452/2020

УИД 67RS0003-01-2020-001364-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 18.11.2019 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом ответчиком при включении в специальный стаж необоснованно не были исчислены льготно, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев такой работы следующие периоды:

с 01.04.2013 по 17.01.2014 (00.09.17),

с 02.10.2014 по 31.10.2014 (00.01.00),

с 01.05.2015 по 30.09.2015 (00.05.00),

с 03.10.2015 по 30.10.2015 (00.00.28),

с 04.11.2015 по 09.04.2016 (00.05.06),

с 14.04.2016 по 18.12.2016 (00.08.05),

с 21.12.2016 по 17.06.2017 (00.05.27),

с 20.06.2017 по 02.07.2017 (00.00.13),

с 05.07.2017 (00.00.01),

с 08.07.2017 по 24.03.2018 (00.08.17),

с 27.03.2018 (00.00.01) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и общей реанимации ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ».

А так же необоснованно не включены в специальный стаж периоды:

с 30.03.1998 по 28.04.1998 (00.00.29),

с 25.03.2003 по 25.04.2003 (00.01.01),

с 22.01.2008 по 13.02.2008 (00.00.22)

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы. Указанные периоды подлежат календарному исчислению.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в специальный стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с 30.11.2019, то есть по истечении 6 месяцев с момента возникновения соответствующего права.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Смоленске ФИО3 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на 30.05.2019 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 27 лет 04 месяца 08 дней.

Спорные периоды работы с 01.04.2013 по 17.01.2014 (00.09.17), с 02.10.2014 по 31.10.2014 (00.01.00), с 01.05.2015 по 30.09.2015 (00.05.00), с 03.10.2015 по 30.10.2015 (00.00.28), с 04.11.2015 по 09.04.2016 (00.05.06), с 14.04.2016 по 18.12.2016 (00.08.05), с 21.12.2016 по 17.06.2017 (00.05.27), с 20.06.2017 по 02.07.2017 (00.00.13), с 05.07.2017 (00.00.01), с 08.07.2017 по 24.03.2018 (00.08.17), с 27.03.2018 (00.00.01) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и общей реанимации ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ» правомерно не зачтены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, засчитывается работа в отделениях и должностях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения. В разделе «Наименование структурных подразделений» «отделение анестезиологии и общей реанимации» не предусмотрено. Перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанные выше периоды работы не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем, как работа, позволяющая включить в льготное исчисление льготные периоды работы. В сведениях указан код 27-ГД, а не 27-ГДХР.

Следовательно, в соответствии с законодательством вышеуказанные периоды не могут быть зачтены в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Периоды нахождения на усовершенствовании с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы и места работы с 30.03.1998 по 28.04.1998 (00.00.29), с 25.03.2003 по 25.04.2003 (00.01.01), с 22.01.2008 по 13.02.2008 (00.00.22) не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 5-м Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы и в командировке не включаются.

Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 30.05.2019 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 04 месяца 08 дней, так как в него не включены оспариваемые истицей периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Как было указано выше, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (п.п."б" п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, а в числе наименований должностей – врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Отказывая истцу в льготном исчислении специального стажа по периодам работы с 01.04.2013 по 17.01.2014 (00.09.17), с 02.10.2014 по 31.10.2014 (00.01.00), с 01.05.2015 по 30.09.2015 (00.05.00), с 03.10.2015 по 30.10.2015 (00.00.28), с 04.11.2015 по 09.04.2016 (00.05.06), с 14.04.2016 по 18.12.2016 (00.08.05), с 21.12.2016 по 17.06.2017 (00.05.27), с 20.06.2017 по 02.07.2017 (00.00.13), с 05.07.2017 (00.00.01), с 08.07.2017 по 24.03.2018 (00.08.17), с 27.03.2018 (00.00.01) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и общей реанимации ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ», пенсионный орган ссылается на отсутствие в разделе «Наименование структурных подразделений» таких подразделений как отделение анестезиологии и общей реанимации.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 04.04.2012 (приказ о приеме № 54-к от 02.04.2012) по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестезиологии и реанимации с полным рабочим днем на 1,0 ставку. Справка ГБУЗ «ГКБ № № от 15.01.2019 дана на основании штатного расписания, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов по больнице, табелей учета рабочего времени за период с 04.04.2012 по настоящее время. (л.д. 23).

Согласно представленному акту № документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от 22.04.2019, проведенной специалистом Управления назначения перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ – Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, ФИО1 с 04.04.2012 зачислена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации приказом № от 02.04.2012, с 01.04.2013 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии и общей реанимации приказом № 73 л от 01.04.2013, с 28.03.2018 отделение анестезиологии и общей реанимации переименовано в отделение анестезиологии и реанимации приказом № от 26.03.2018.

Согласно штатному расписанию за 2012 год в стационаре имеется отделение анестезиологии и реанимации, в котором предусмотрена должность медицинская сестра палатная.

Согласно штатным расписаниям за 2012-2017 в стационаре имеется отделение анестезиологии и общей реанимации, в котором предусмотрена должность медицинская сестра палатная.

Согласно штатным расписаниям за 2018-2019 в стационаре имеется отделение анестезиологии и реанимации, в котором предусмотрена должность медицинская сестра палатная.

Должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации от 2016 года включает в себя обязанности: участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больным, выполняет назначенные лечащим врачом процедуры и манипуляции, производит взятие крови из вены, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных пациентов.

Исходя из результатов проверки индивидуальные сведения на ФИО1 сданы верно с 04.04.2012 по 17.01.2014 с кодом льготы 27-ГДХР 1.00 ст.

При этом, проверяющим специалистом Управления назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ УПФ №2 по г. Москве и Московской области сделан вывод о необходимости предоставления организацией индивидуальных сведений на ФИО1 по корректирующей форме за последующие периоды работы, в том числе и в части первоначальной подачи таковых с кодом льготы 27-ГД (работа льготная, исчисляемая календарно).

Кроме того, суд принимает во внимание, что период работы с 04.04.2012 по 31.03.2013, то есть до перевода ФИО1 в «отделение анестезиологии и общей реанимации» ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ», а также с 28.03.2018, после переименования «отделения анестезиологии и общей реанимации» ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ» в «отделение анестезиологии и реанимации» ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ» пенсионным органом уже зачтен добровольно в льготном исчислении.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО2, ФИО1 осуществляла все трудовые функции медицинской сестры палатной, ее должностные обязанности не изменялись с момента трудоустройства в ГБУЗ «ГКБ №» 04.04.2012 согласно трудовой книжки (л.д. 21). Стороной ответчика не оспаривалось исполнение истцом в указанный период времени фактически и постоянно трудовых обязанностей медицинской сестры палатной, в одном и том же структурном подразделении медицинского учреждения, имеющего в разные периоды времени различное наименование.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2255-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях.

С учетом вышеизложенных обстоятельств нельзя признать обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа истца в спорные периоды в связи с тем, что отделения, в которых истец работала, не поименованы в Списках от 06.09.1991 № 464 и от 29.10.2002 № 781, в установленном законом порядке не установлено тождество этих отделений отделениям, поименованным в Списках от 06.09.1991 № 464 и от 29.10.2002 № 781 (отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии), не доказано выполнение отделениями, в которых работала истец, функций отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, выполнение истцом в силу занимаемой должности функций, связанных с реанимационными мероприятиями. Указанные доводы опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Дополнительно, в обоснование своей позиции ответчик ссылается на отсутствие подтверждения льготного характера работы истицы в рассматриваемый период сведениями индивидуального персонифицированного учета, когда работа истицы была обозначена кодом льготы 27-ГД, как работа льготная, но подлежащая календарному исчислению.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приходя к выводу о возможности льготного подсчета специального стажа работы истицы, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателями основанием для объективной оценки условий выполняемого труда не является, так как обязанность по предоставлению достоверных сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии социального обеспечения по возрасту.

При таких обстоятельствах, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение, которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот. Неточное наименование учреждения, в котором осуществляла свою деятельность истица, а равно указание в выписке из лицевого счета истца частично не достоверных сведений не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, в соответствии с приведенными нормативными актами, суд приходит к выводу, что истец имеет право на исчисление стажа в спорные периоды с 01.04.2013 по 17.01.2014 (00.09.17), с 02.10.2014 по 31.10.2014 (00.01.00), с 01.05.2015 по 30.09.2015 (00.05.00), с 03.10.2015 по 30.10.2015 (00.00.28), с 04.11.2015 по 09.04.2016 (00.05.06), с 14.04.2016 по 18.12.2016 (00.08.05), с 21.12.2016 по 17.06.2017 (00.05.27), с 20.06.2017 по 02.07.2017 (00.00.13), с 05.07.2017 (00.00.01), с 08.07.2017 по 24.03.2018 (00.08.17), с 27.03.2018 (00.00.01) в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке с исчислением периодов за 1 год работы как 1 год 6 месяцев в должности медсестры отделения анестезиологии и общей реанимации ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ».

Также не соответствует действующему законодательству и отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода с 30.03.1998 по 28.04.1998 (00.00.29), с 25.03.2003 по 25.04.2003 (00.01.01), с 22.01.2008 по 13.02.2008 (00.00.22) нахождения на курсах повышения квалификации, ввиду следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период истица действительно находилась на курсах повышения квалификации и на цикле усовершенствования, куда направлялась приказом работодателя, издаваемым по основному месту работы.

Все эти периоды отражены в представленной ответчиком выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии). Согласно сведениям о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования период с 30.03.1998 по 28.04.1998 отражен как время работы в должности медсестры неврологического отделения МЛПУ «Клиническая больница № 1». В сведениях о страховом стаже отражены периоды работы с 25.03.2003 по 25.04.2003 в ОГБУЗ «Клиническая больница № 1», с 22.01.2008 по 13.02.2008 в СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки».

При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов работы ФИО1 с 30.03.1998 по 28.04.1998 (00.00.29), с 25.03.2003 по 25.04.2003 (00.01.01), с 22.01.2008 по 13.02.2008 (00.00.22) в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела судом право на страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ вследствие выработки 30 лет специального медицинского стажа у истцы возникло 30.05.2019.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2019 году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 30 лет специального медицинского стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение у нее возникает с 30.05.2019, при том, что фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включенные в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.04.2013 по 17.01.2014 (00.09.17), с 02.10.2014 по 31.10.2014 (00.01.00), с 01.05.2015 по 30.09.2015 (00.05.00), с 03.10.2015 по 30.10.2015 (00.00.28), с 04.11.2015 по 09.04.2016 (00.05.06), с 14.04.2016 по 18.12.2016 (00.08.05), с 21.12.2016 по 17.06.2017 (00.05.27), с 20.06.2017 по 02.07.2017 (00.00.13), 05.07.2017 (00.00.01), с 08.07.2017 по 24.03.2018 (00.08.17), 27.03.2018 (00.00.01) в должности медсестры отделения анестезиологии и общей реанимации ГБУЗ «ГКБ № 51 ДЗМ исчислить льготно, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев такой работы.

Включить в календарном исчислении в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 30.03.1998 по 28.04.1998 (00.00.29), с 25.03.2003 по 25.04.2003 (00.01.01), с 22.01.2008 по 13.02.2008 (00.00.22) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 30.05.2019, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева