Решение № 2-7047/2016 2-780/2017 2-780/2017(2-7047/2016;)~М-6779/2016 М-6779/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-7047/2016

Дело № 2-780/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является членом ДНТ «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ года, в его пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района в адрес ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что находящимися у Администрации материалами не подтверждается факт предоставления ДНТ «Восток» земельного массива на каком-либо праве до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, на основании чего в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, истцу отказано (л.д.27-29).

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнения с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.мразрешенное использование – под дачное строительство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали и пояснили, что ФИО1 является членом ДНТ «Восток», расположенного в районе <адрес> Решением общего собрания членов ДНТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу был распределен дачный земельный участок №, площадью <данные изъяты> В целях реализации своего права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, истец обратился в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №-гр истцу было сообщено, что предоставление земельного участка может быть осуществлено только после согласования с Межведомственной комиссией. В дальнейшем письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №гр, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №гр, от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Отказы администрации в предоставлении истцу земельного участка в собственность в связи с отсутствием документов о выделении ДНТ массива и прирезки на каком-либо виде права, являются неправомерными, поскольку все документы имеются. ДНТ «<данные изъяты> ведет свою деятельность на земельном массиве площадью <данные изъяты> границы которого утверждены постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, из них основной отвод площадью <данные изъяты> га и прирезка площадью <данные изъяты> га находится у ДНТ на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Государственным Актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении трех остальных земельных массивов утверждены только границы отвода:

- прирезка площадью <данные изъяты> (границы утверждены на основании Постановления главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- прирезка площадью <данные изъяты> (границы утверждены на основании Постановления главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

- прирезка площадью <данные изъяты> (границы утверждены на основании Постановления главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Главы муниципального образования сельское поселение «Васильевское» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Восток», что возможно только в том случае, если право объединения на землю подтверждено.

Кроме того, на протяжении всего периода существования органы местной власти допускали ошибки при оформлении документов, связанных с ДНТ «Восток». Так, согласно государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ для размещения дачно-строительного кооператива «Восток» войсковой части <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га. Далее согласно сведениям, отраженным в вышеуказанном государственном акте в него были внесены изменения в части площади земельного участка на основании постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, в соответствии с указанным постановлением, были утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> га под коллективное садоводство (прирезка) садоводческому товариществу «Восток» для военнослужащих и рабочих в/ч <данные изъяты> Данное садоводческое товарищество указано также в постановлениях Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О предварительном согласовании выбора земельного участка под коллективное садоводство садоводческому товариществу «Восток» для военнослужащих и работников в/ч <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и изъятии земельного участка под коллективное садоводство коллективу садоводческого товарищества «Восток» для рабочих и служащих в/ч <данные изъяты>». При этом в постановлениях Главы Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельных участков дачно-строительному кооперативу «Восток» для дачного строительства, и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта организации и застройки ДНТ «Восток» указывается именно дачное некоммерческое объединение, а не садоводческое товарищество «Восток». Споров по границам участка нет, участок соответствует проекту организации и застройки дачного товарищества, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование – дачное строительство, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, адрес(местоположение): <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района. Просила в иске отказать.

Третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области» в судебное заседание не явилось, извещались судом надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица ДНТ «Восток» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства. В суд от председателя ДНТ ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требования ФИО1 поддерживает (л.д.58). Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ДНТ «Восток».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц дачное некоммерческое товарищество «Восток», ранее согласно уставу именовавшееся Дачно-строительный кооператив «Восток», впервые в качестве самостоятельного юридического лица зарегистрировано 10.08.88г. Исполкомом Загорского горсовета народных депутатов Московской области.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является членом ДНТ «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ года, в его пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (л.д.19-21). Постановлением главы Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены границы земельного участка площадью 3,5 га (л.д.13).

На основании постановления главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласован выбор земельного участка под коллективное садоводство СТ «Восток» площадью <данные изъяты> в районе <адрес> из земель совхоза «Смычка» (л.д.14).

Постановлением главы Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены границы и изъятие земельного участка общей площадью <данные изъяты>) в районе <адрес> под коллективное садоводство СТ «Восток» (л.д.15).

ДНТ «Восток» ведет свою деятельность на земельном массиве площадью <данные изъяты>, границы которого утверждены постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), из них основной отвод площадью <данные изъяты> и прирезка площадью <данные изъяты> га находится у ДНТ на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Государственным Актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12). В отношении трех остальных земельных массивов утверждены границы отвода, что подтверждается соответствующими Постановлениями: прирезка площадью <данные изъяты> (границы утверждены на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); прирезка площадью <данные изъяты> (границы утверждены на основании Постановления главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №); прирезка площадью <данные изъяты> (границы утверждены на основании Постановления главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Главы муниципального образования сельское поселение «Васильевское» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Восток» (л.д.17) что возможно только в том случае, если право объединения на землю подтверждено.

Участок истца под №, согласно выкопировки из проекта организации и застройки ДНТ, имеет площадь <данные изъяты> кв.м и расположен в границах ДНТ «Восток» (л.д.18).

Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д.56-57), которая соответствует утвержденному плану организации и застройки ДНТ «Восток». Из представленной схемы, подготовленной кадастровым инженером ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО4, следует, что координаты и геоданные земельного участка определены, споров с соседями не имеется, земельный участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Истец неоднократно обращался в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, однако истцу было отказано со ссылкой на отсутствие в пакете документов акта органа местного самоуправления, подтверждающего выделение ДНТ «Восток», в который входит испрашиваемый участок, земельного массива на каком-либо праве (л.д.27-37). Также истец обращался за разъяснениями в Министерство имущественных отношений Московской области и к Председателю Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству (л.д.38-43).

Обратившись в суд. истец просит признать за ним право собственности на указанный участок в порядке бесплатной приватизации.

Согласно ст. 66 ЗК РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.1993 № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.1993 № 2162. от 24.12.1993 № 2287), действующим на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. То обстоятельство, что истец является членом ДНТ «Восток» (ранее — ДСК «Восток»), и в его пользовании находится спорный земельный участок, при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка составляющего территорию ДНТ «Восток» до введения в действие ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.

Отсутствие указания на определенный вид права в документах при выделении земельного участка ДСК «Восток» (ныне - ДНТ «Восток») не является безусловным основанием для отказа его членам в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. Каких либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно не установлено.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок № в ДНТ «Восток» в порядке бесплатной приватизации.

Руководствуясь ЗК РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства по адресу: <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Сергиево-Посадский городской суд.

В окончательной форме решение принято 20 марта 2017 года.

Судья С.Н.Пчелинцева