Решение № 2-4429/2017 2-4429/2017~М-2752/2017 М-2752/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-4429/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к мэрии <адрес>, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Центральному региональному Управлению жилищного обеспечения, Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с указанным иском, в котором, с учетом уточнений (л.д.52-53) просят признать за ФИО1 и ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, право собственности по ? доли в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по указанному адресу с семьей: ФИО4 (дочь), ФИО2 (дочь) и ФИО3 (внук). /дата/ умерла ФИО5 (мать), которая была нанимателем квартиры на основании ордера № от /дата/. Данное жилое помещение ей было предоставлено для проживания Министерством обороны СССР Сибирского военного округа, так как она работала санитарным врачом в военном городке по <адрес> это время истец совместно проживала со своей семьей в указанной квартире. В настоящее время спорная квартира не включена в реестр муниципального имущества <адрес> и не числится на балансе Территориального управления Росимущества по <адрес>, Департамента имущественных отношений Вооруженных сил Российской Федерации, что подтверждается уведомлением от /дата/, ответами от /дата/, от /дата/. Согласно ответу Департамента имущественных отношений Вооруженных сил РФ, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность, в судебном порядке. /дата/ истец, обратившись в <адрес> с требованием о приватизации и заключением договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру, с необходимым перечнем документов, ответа не получила. /дата/ ФИО1 повторно обратилась с аналогичным заявлением, ответа также не последовало. В связи с тем, что не представилось возможности разрешить создавшуюся ситуации во внесудебном порядке, истцы вынуждены обратиться с данным иском в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков мэрии <адрес>, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Центрального регионального Управления жилищного обеспечения, Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> - в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву на исковое заявление мэрии <адрес>, ответчик просит исключить из состава ответчиков, поскольку управление по жилищным вопросам в силу представленных ей полномочий решением Совета депутатов <адрес> от 09.10.2017г. №, а также в соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №, осуществляет управление муниципальным жилищным фондом в пределах своей компетенции – учет и распределение жилых помещений, обеспечение граждан, нуждающихся в жилых помещениях, малоимущих граждан, жилыми помещениями на территории города и др. Спорное помещение не относится к муниципальному жилищному фонду, в реестре муниципального имущества не значится, мэрии из федеральной собственности не передавалось, а потому мэрия не нарушала права истца и не может выступать ответчиком в данном деле. Кроме того, мэрия <адрес> истцу спорное жилое помещение не предоставляла, договор социального найма не заключала. Таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.42).

Согласно представленным возражениям ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на исковое заявление, исковые требования ответчик считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности РФ, находится в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. ФГКУ "СИБТУИО" Министерства обороны России не обладает полномочиями на совершение действий, связанных с приватизацией жилых помещений, не правоспособно совершать требуемые действия и не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 Министерством обороны СССР Сибирского военного округа на основании ордера № от /дата/, в связи с нахождением в рудовых отношениях. Изначально спорное жилое помещение имело статус служебного жилья, который может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищными фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил РФ является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов. Оснований считать, что спорная квартира утратила статус служебного жилья, не имеется. Кроме того, квартира в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны России не принималось. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, а из иска следует, что истцы в органы местного самоуправления с таким заявлением не обращались и решения об обеспечении жилым помещением, как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, не принималось. Доказательств того, что истцы состоят на очереди для получения жилья в порядке социального найма не представлено, оснований полагать, что спорная квартира предоставлена ФИО5 на условиях договора социального найма, не имеется. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные истцами доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Так, в силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ.

В соответствии со ст. 11 этого же закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Судом установлено, что на основании Ордера № от /дата/ Министерства Обороны СССР КЭЧ <адрес> Сибирского военного округа, дающем право на занятие жилплощади, ФИО5 была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.23).

Из искового заявления следует, что спорное жилое помещение ФИО5 было предоставлено для проживания Министерством обороны СССР Сибирского военного округа, так как она работала санитарным врачом в военном городке по <адрес>.

ФИО5 умерла /дата/, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.20).

Согласно выписке из домовой книги, в <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 (дочь нанимателя) с /дата/., ФИО4 (внучка) с /дата/., ФИО2 (внучка) с /дата/., ФИО3 (правнук) с /дата/. (л.д.49).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, проживали и продолжают проживать в жилом помещении, пользуются им на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями статей 1 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации подлежит только государственное и муниципальное жилье.

Из ответа Минобороны России от 25.04.2017г. на обращение ФИО1 следует, что балансодержателем жилого дома по адресу: <адрес>, являлось ГУ «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть района», которое на основании приказа Министра обороны России от /дата/. № реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, однако, указанное недвижимое имущество на баланс последнего не передано. Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета) (л.д.8).

Из уведомлений МКУ ГЖА № от /дата/ № от /дата/. следует, что сведения об объекте спорного недвижимого имущества в реестре муниципального имущества <адрес> об объекте отсутствуют, жилое помещение в муниципальную собственность из государственной не передавалось (л.д.7, 63).

Согласно положениям ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В досудебном порядке вопрос о приватизации жилого помещения истцу решить не удалось, о чем указано в исковом заявлении и подтверждается представленными в материалы дела ответ Минобороны России (л.д.8), заявления о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, адресованные в <адрес> (л.д.21, 22), обращение от /дата/. в Росимущество по <адрес> (л.д.24), обращение от /дата/. в Министерство обороны России (л.д.26), ответ Росимущества на обращение ФИО1 (л.д.25).

Согласно п. 7 приказа Министерства обороны РФ № от /дата/ с /дата/ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений министерства обороны РФ, указанных в приложении № к приказу, в частности и ГУ «Новосибирская КЭЧ».

Тип федерального государственного учреждения был изменен на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от /дата/ №-р».

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является правопреемником всех прав и обязанностей – Государственного учреждения «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть», в том числе и по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о заключении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения.

С учетом положений, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет следующие основные положения: каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Таким образом, право на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право приватизации может быть использовано гражданином только один раз.

Согласно справкам МКУ ГЖА ФИО3, ФИО1 право приватизации жилья на территории <адрес> не использовали (л.д.47-48).

Таким образом, исходя из действующих правовых норм, истцы могут быть участниками приватизации.

ФИО2 и ФИО4 15.082017 года дали свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения ФИО1 и ФИО3 без их участия и без включения их в договор приватизации (л.д.50, 51).

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение, поскольку по смыслу ч.2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Как усматривается из копии технического паспорта, составленного <данные изъяты> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» по состоянию на /дата/, <адрес> в <адрес> является изолированной и имеет общую площадь 43,3 кв.м., жилую площадь 31,1 кв.м., вспомогательную 12,2 кв.м., площадь неотапливаемых планировочных элементов 2,3 кв.м., в связи с чем может быть объектом приватизации (л.д.9-11).

Сведений о наличии оснований для отказа в приватизации жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», в суд не представлено.

Возражения ответчиков в судебном заседании были опровергнуты и своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Учитывая, что нарушено конституционное право истцов на получение жилья в собственность в порядке приватизации и, в нарушение требований ст.10 ГК РФ, создана угроза лишения истцов жилища, суд считает, что данное нарушенное право в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью 43,3 кв.м., жилого <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за ФИО1, ФИО3 в порядке приватизации право собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м., жилого <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права общей долевой собственности за ФИО1, ФИО3 в равных долях по 1/2 доли за каждым на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Заботина Н.М.