Решение № 2А-1130/2020 2А-1130/2020~М-908/2020 М-908/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1130/2020

Дело № 2а-1130/2020

64RS0043-01-2020-001216-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шувалова М.М.,

при секретаре Бибарсовой З.М.,

с участием прокурора Волжского района г. Саратова Челноковой-Айдашкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № 1 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО1 к ФИО2 о продлении административного надзора,

установил:

начальник отдела полиции № 1 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что 16.08.2011 г. ФИО2 был осужден приговором Волжского районного суда г. Саратова по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освободился 08.07.2014 г. условно-досрочно на 7 месяцев 18 дней. 04.06.2018 г. решением Волжского районного суда г. Саратова в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением следующих ограничений: запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив; запретить пребывание вне места проживания в период с 22 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев исполнения трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Саратовской области без предварительного уведомления и соответствующего разрешения органов, осуществляющих надзор или суда; обязать явкой в орган, осуществляющий административный надзор, 2 раза в месяц согласно установленному органом внутренних дел графику. Решением Волжского районного суда г. Саратова от 01.03.2019 г. ФИО2 установлены дополнительные ограничения до срока окончания надзора в виде: обязательной явки в ОВД 4 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: митингов, демонстраций. 19.11.2019 г. решением Волжского районного суда г. Саратова срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев (с 15.12.2019 г. до 15.06.2020 г.). С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По месту жительства характеризуется отрицательно и имеет склонность к совершению противоправных действий. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 05.02.2020 г. и 05.03.2020 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. На основании изложенного, просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев с 15.06.2020 г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Волжского района г. Саратова Челноковой-Айдашкиной Е.В., полагавшей требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) рассматриваются и разрешаются судами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Волжского районного суда г.Саратова от 16.08.2011 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.06.2018 г. решением Волжского районного суда г. Саратова в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением следующих ограничений: запретить выезд за пределы г. Саратова без предварительного уведомления и соответствующего разрешения со стороны органов, осуществляющих административный надзор или суда; обязать явкой в орган, осуществляющий административный надзор, не реже 2 раз в месяц согласно установленному органом внутренних дел графику; запретить пребывание вне места проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 09 часов 00 минут, кроме случаев исполнения трудовых обязанностей; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

01.03.2019 г. решением Волжского районного суда г. Саратова ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания (нахождения) 4 раза в месяц по установленному надзорным органом графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: митингов, демонстраций.

19.11.2019 г. решением Волжского районного суда г. Саратова административный надзор в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев с 15.12.2019 г.

Этим же решением суда установлено, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 08.07.2014 г. на основании постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2014 г. условно-досрочно на 7 месяцев 18 дней.

После продления административного надзора ФИО2 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 05.02.2020 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; 05.03.2020 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно бытовой характеристике УУП ОП-1 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, имеет склонность к совершению противоправных деяний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора, установленного в отношении ФИО2

Вместе с тем, суд находит требования административного истца относительно срока продления административного надзора на 6 месяцев с 15.06.2020 г. необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Так, согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что на основании ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден приговором Волжского районного суда г. Саратова от 16.08.2011 г., относится к категории тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (в ред. ФЗ-64 от 19.06.1996 г.).

Учитывая, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 08.07.2014 г., судимость в отношении него будет погашена 08.07.2020 г.

Таким образом, суд находит правильным продлить административный надзор на срок с 15.06.2020 г. до 08.07.2020 г.

На основании ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Учитывая данные о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту проживания (нахождения) 1 раз в месяц по установленному надзорным органом графику; запрещение выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов по местному времени; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: митингов, демонстраций; запрещение посещения баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2 на срок с 15.06.2020 г. до 08.07.2020 г.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания (нахождения) 1 раз в месяц по установленному надзорным органом графику;

- запрещение выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов по местному времени;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: митингов, демонстраций;

- запрещение посещения баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья М.М. Шувалов