Постановление № 5-21/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000344-59

Дело № 5-21-2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Карымское 14 мая 2020 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В.,

при секретаре Мирзоиматовой Е.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Карымский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч.30 мин. находился вне места проживания на 17 км. Дарасун-Солнцево шел из <адрес> в <адрес> целью передвижения явилось посещение МФЦ, тем самым находился вне места проживания без цели обращения за медицинской помощью или следования к ближайшему месту покупки продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости,е. тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения короновирусной инфекции (COVID-19).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель УУП ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом. В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;

Согласно пп. «у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Далее- ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

Органы государственной власти принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «м» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ)

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: пункт в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. (пп. "в" п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности, установлены правила поведения, а именно комплекс ограничительных мер по предотвращению угрозы распространения короновирусной инфекции (COVID-19).

Данным постаныванием Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 утвержден Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой короновирусной инфекции (2019-NCOV), так гражданам запрещено в период действия режима повышенной готовности покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), 3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указами и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;4) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях; 5)обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств;6) обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам;7) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;8) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);9) выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего места их накопления и следования обратно;10) следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости;11) обращения в случае смерти близких людей за оформлением услуг по их погребению (захоронению) и (или) посещения кладбищ в целях участия в погребении (захоронении) близких людей;12) следования до садового, огородного земельного участка, земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, и обратно;13) следования к месту (от места) нахождения личного транспортного средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10, 11 настоящего пункта;14) следования к месту (от места) осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также в целях исполнения воинской обязанности;15) осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов. Таким образом, данный материал относится к подведомственности Карымского районного суда.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении послужило то, что последний находился вне места проживания, а именно на 17 км. Дарасун-Солнцево шел из <адрес> в <адрес> целью передвижения явилось посещение МФЦ находящегося в <адрес>, и по мнению органа нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения короновирусной инфекции (COVID-19).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: состав административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, и подтверждается сведениями предоставленными Карымским филиалом КГАУ «МФЦ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 обращался в филиал ДД.ММ.ГГГГ в 11ч. 59 мин. за услугой «ЕСИА (поиск, регистрация, подтверждение, удаление, восстановление). Согласно объяснений ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении последний пояснял, что ходил в МФЦ находящийся в <адрес>. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 шел из <адрес> в <адрес>, проживает последний по адресу: <адрес>, то есть ФИО1 следовал к месту своего жительства из МФЦ <адрес>.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действие, невыполнение правил поведения (ограничительных мер) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно Комплекса ограничительных мер и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции (COVID-19) утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам запрещено в период действия режима повышенной готовности покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств (пункт 5).

Следовательно, при отсутствии нарушений правил поведения (ограничительных мер) лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Мищенко