Решение № 12-257/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-257/2019

№ 12-257/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 05 ноября 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обосновании жалобы указал, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного материала.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления о привлечении его к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района г. Волгоград не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении дела не представил.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист жилищно-коммунального отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО2 не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не представил.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ, субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

Согласно ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п.п. ДАТА ИЗЪЯТА., ДАТА ИЗЪЯТА.1. Правил благоустройства территории городского округа Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДАТА ИЗЪЯТА, примерно в 09 часов 20 минут, возле многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ по пр. им. ФИО3 АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 допустил стоянку транспортного средства автомобиля марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на участке без твердого покрытия в зоне с зелеными насаждениями, чем нарушил Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утверждённые решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 24 сентября 2019 года №1/7-19/1200 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 1 и 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные требования закона Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград не выполнены, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате времени и месте рассмотрения дела.

В протоколе об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДАТА ИЗЪЯТА с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 207, каб. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Однако, не смотря на указание в протоколе об административном правонарушении даты рассмотрения административного материала на ДАТА ИЗЪЯТА, постановление в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, должностным лицом вынесено ДАТА ИЗЪЯТА в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, судья отмечает, что рассмотрение административного материала может иметь место только в конкретно назначенное время, а не в период времени, равный нескольким часам.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДАТА ИЗЪЯТА должностным лицом не извещался.

Тем самым, должностным лицом грубо нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение его права на защиту.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО1 на ДАТА ИЗЪЯТА ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни представителем территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград не представлено.

В связи с чем, постановление должностного лица от ДАТА ИЗЪЯТА, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, вынесено с существенным нарушением процессуальных прав ФИО1 и по этому основанию подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Л. Рязанова