Решение № 2А-452/2020 2А-452/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-452/2020

Дело N 2а-452/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Пучеж

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Пучежского района Ивановской области Большаковой Г.М.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД РФ «Пучежский» обустановлении дополнительных административных ограничений и продлении срокаадминистративного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Пучежский» (далее - МО МВД России«Пучежский») обратился в суд с административным исковым заявлением о дополненииранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 ипродлении срока административного надзора, мотивируя требования тем, что решениемПучежского районного суда Ивановской области от 25 февраля 2019 года в отношенииФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, садминистративными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в органвнутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день,установленный данным органом; запрета на пребывание вне жилого помещения иногопомещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 18 мая 2020 года ФИО3 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, до 08.09.2022 года и установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение кафе-баров, буфетов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив на территории Пучежского муниципального района.

Несмотря на это ФИО3, находясь под административным надзором, втечение года совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем административный истец проситдополнить ранее установленные административные ограничения запретом на посещение мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых натерритории Пучежского муниципального района и продлить срок административногонадзорана 2 месяца, т.е. до 08.11.22 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенностиСмирнов А.Н. административные требования поддержал по основаниям, указанным взаявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Обстоятельства, изложенные в материалах дела, не оспаривал.

В заключении заместитель прокурора Пучежского района Большакова Г.М. указала на обоснованностьзаявленных административных исковых требований, полагала необходимым ихудовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судприходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административныйнадзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течениеодного года двух и более административных правонарушений против порядкауправления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественныйпорядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественнуюнравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно ч.3ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора па основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, 3 ст.4 Закона).

Согласно п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень являетсяисчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 13 выше названного Постановления ПленумаВерховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи ссовершением лицом, указанным в ч. 1 ст.3 Закона, административных правонарушений,предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что дляустановления, продления административного надзора либо дополнения ранееустановленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершениялицом двух и более административных правонарушений в течение одного года,подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении кадминистративной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первогоадминистративного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, чторешением Пучежского суда Ивановской области от 25 февраля 2019 года в отношенииФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, садминистративными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в органвнутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день,установленный данным органом; запрета на пребывание вне жилого помещения иногопомещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора подлежитисчислению с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило взаконную силу 08.03.2019 года (л.д.4-5).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 18 мая 2020 года ФИО3 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, до 08.09.2022 года и установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение кафе-баров, буфетов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив на территории Пучежского муниципального района (л.д.6-8).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебногорайона в Ивановской области от 06.08.2020 года ФИО3 привлечен кадминистративной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.31).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебногорайона в Ивановской области от 05.09.2020 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (л.д.30).

Постановления о привлечении к административной ответственности А.К.ВВ. не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО3 после установления ему решением Пучежскогорайонного суда административного надзора с административными ограничениями, а также установления дополнительного ограничения и продления срока административного надзора, совершил в течение одного года два административных правонарушенияпротив общественного порядка и общественнойбезопасности.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицосчитается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являютсяпредупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федеральногозакона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуальногопрофилактического воздействия в целях защиты государственных и общественныхинтересов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года№15 отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носитьпроизвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин иусловий, способствующих совершению преступлений или административныхправонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целяхнедопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский»следует, что ФИО3 проживает по адресу: <...> с сожительницей ФИО4 Характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртных напитков. Официальноне трудоустроенный. По характеру необщительный, спокойный, в состоянии алкогольногоопьянения может проявлять агрессию и способен совершать преступления иадминистративные правонарушения. Дважды привлекался к административнойответственности (л.д. 18).

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что ранее установленные ограничения и срок административного надзора не оказали должного профилактического воздействия, ввиду чего в целях оказания наФИО2 индивидуального профилактического воздействия, предупреждениясовершения им преступлений и правонарушений и для дальнейшей защитыгосударственных и общественных интересов, необходимо продлить срокадминистративного надзора и дополнить ранее установленные ему административныеограничения.

ФИО3 освобожден из исправительного учреждения 23.03.2018 года(л.д. 10), преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в силу положений ст. 15УК РФ относится к тяжким преступлениям, следовательно, срок погашения судимости,исчисляемый по правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, составляет 8 лет с момента отбытиянаказания, т.е. 23.03.2026 года.

Учитывая, что ФИО3 в период нахождения под административнымнадзором дважды совершил административные правонарушенияпротив общественногопорядка и общественной безопасности, совершенные в состоянии алкогольного опьянения,учитывая данные, характеризующие личность, в том числе и склонность к употреблениюспиртных напитков, и совершению в данном состоянии преступлений иадминистративных правонарушений, обстоятельства совершения правонарушений в общественных местах, поведение административного ответчика послеосвобождения из мест лишения свободы, допускающего неоднократное совершениеадминистративных правонарушений, суд приходит к выводу об обоснованности исковыхтребований о продлении срока административного надзора на 2 месяца и обустановлении дополнительного административного ограничения в отношении А.К.ВВ. в виде на посещение мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых натерритории Пучежского муниципального района.

При этом, данных, свидетельствующих о нарушении прав административногоответчика указанным ограничением, в судебном заседании не установлено.

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку онообусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачамадминистративного надзора, которыми являются предупреждение совершенияАфанасьевым К.В. преступлений и других правонарушений, оказание на негоиндивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных иобщественных интересов. Установление данного ограничения усилит контроль заподнадзорным, допускающим нарушение общественного порядка в общественных местах, и создаст дополнительные условия для предупреждениясовершения им преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отменыадминистративных ограничений, установленных ФИО2 ранее, суд неусматривает.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п.1 ст. 10Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратитьсяв суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также очастичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»удовлетворить.

Дополнить установленные решением Пучежского районного суда Ивановскойобласти от 25 февраля 2019 года административные ограничения в отношенииподнадзорного лица ФИО2, 28 ноября 1959 годарождения, <...>, установивдополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, проводимых натерритории Пучежского муниципального района.

Продлить в отношении ФИО2 срокадминистративного надзора, установленного решением Пучежского районного судаИвановской области от 25 февраля 2019 года, продленный впоследствии решением Пучежского районного судаИвановской области от 18 мая 2020 года, на 2 месяца, который подлежитисчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленногоадминистративного надзора, т.е. с 08.09.2022 года до 08.11.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Федичева