Решение № 2А-37/2025 2А-37/2025(2А-538/2024;)~М-508/2024 2А-538/2024 М-508/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-37/2025

Дело № 2а-37/2025

УИД 24RS0034-01-2024-000703-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 г. с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при секретаре Боус Р.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 (доверенность от 03.04.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края № 3/м от 18.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края № 3/м от 18.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу.

Административные исковые требования аргументированы тем, что с 17.09.2024 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края (далее - военный комиссариат).

Согласно полученной повестке ФИО1 явился 18.10.2024 в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

18.10.2024 Призывной комиссией Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края в отношении него принято решение № 3/м от 18.10.2024 о призыве на военную службу.

С указанным решением ФИО1 не согласен, полагает, что данное решение нарушает его права и законные интересы и подлежит отмене на том основании, что при принятии данного решения призывная комиссия в протоколе № 3/м от 18.10.2024 отразила, что у него жалоб нет, анамнез без особенностей, категория годности по ППВГУ А-2. При этом полностью проигнорированы жалобы на плохое состояние здоровья, <данные изъяты>. Полагает, что формальный подход к проведению врачебной комиссии подтверждается также недостоверными сведениями о моих физических данных, отраженных в протоколе, в том числе о росте, весе и артериальном давлении. Считает, что вывод призывной комиссии о категории годности к воинской службе является необоснованным, основанным на недостоверных сведениях, а значит является незаконным.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края № 3/м от 18.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в свое отсутствие, представив возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать, поскольку согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву. Категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией. В настоящее время ФИО1 установлена категория «А-1» - годен к военной службе. Таким образом, обжалуемое заявителем решение Призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не нарушены. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно- врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574. Доказательств, соблюдения порядка обжалования результатов медицинского освидетельствования в установленном порядке заявителем не предоставлено. Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенным действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Манского, Партизанского и Уярского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких либо заявлений и возражений не представили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконными необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пп. «г» п. 4 ст. 35.2 вышеуказанного закона, граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 35.1 данного закона, решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В соответствии со ст. ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.п. 1, 2 3 ст. 5.1 вышеуказанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.п. 15-16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п. 18 указанного выше положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно абз. «а» ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

На основании ст. 27 вышеуказанного закона в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, 18.10.2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, по результатам которого врачом руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, составлено итоговое заключение о годности ФИО1 к несению военной службы и определена категория годности – А, с показанием предназначения – 2.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей, указанных в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», наличие заболеваний, которые препятствует несению военной службы не установлено.

На основании данного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Манского района Красноярского края от 18.10.2024 ФИО1 призван на военную службу.

Указанное решение является законным, поскольку постановлено на основании заключения врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, каких-либо оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу не имеется, решение принято членами призывной комиссии, утвержденной Распоряжением Губернатора Красноярского края.

Согласно выписке из протокола № 3м от 18.10.2024 членами призывной комиссии принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Таким образом, заявленные административным истцом требования о признании незаконным решения призывной комиссии от 18.10.2024 удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО1 не представлено тому доказательств.

Кроме того, в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, данное Положение определяет в соответствии со ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Согласно вышеуказанному положению, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). По согласованию с гражданином (его законным представителем) экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) выдается ему (его законному представителю) под роспись или направляется по почте с уведомлением о вручении. Второй экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) направляется в военно-врачебную комиссию, решение которой послужило основанием для обращения гражданина с заявлением о производстве независимой экспертизы, а при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, - в военный комиссариат по месту воинского учета гражданина.

Таким образом, вопрос об определении категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, предусматривающим, в том числе и строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования, которой ФИО1 не воспользовался.

В связи с тем, что процедура проведения медицинского освидетельствования ФИО1 не нарушена, компетентность и полномочия членов медицинской комиссии по освидетельствованию ФИО1 подлежащего призыву на военную службу, подтверждены материалами деда, решение призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края № 3/м от 18.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края № 3/м от 18.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суда через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Г. Капошко

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025.