Решение № 2А-516/2018 2А-516/2018~М-441/2018 М-441/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-516/2018

516\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 04 июля 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,

с участием старшего помощника прокурора

Чердаклинского района Ульяновской области Захаровой Л.В.,

при секретаре Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному общеобразовательному учреждению Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1, муниципальному учреждению управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному общеобразовательному учреждению Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1, муниципальному учреждению управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения правил пожарной и антитеррористической безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории района. В ходе проверки было выявлено, что по периметру здания МОУ Озерская средняя школа отсутствует ограждение, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта. Отсутствие ограждения не позволяет предотвратить беспрепятственный доступ посторонних на территорию школы.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации внесено представление 28.08.2017 №21-01-2017. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Надлежащих мер по охране жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих школу, со стороны Учредителя МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 - Муниципального учреждения Управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, а также собственника имущества МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области не предпринято.

Бездействие вышеуказанных органов нарушает права детей, в частности на безопасные условия пребывания в образовательной организации, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций во время образовательного процесса.

Просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по устранению в МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 нарушения антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 28.08.2017 года № 21-01-2017. Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области выделить необходимые денежные средства на устранение в МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 нарушения антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 28.08.2017 года № 21-01-2017. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 устранить нарушение антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 28.08.2017 года № 21-01-2017 путем установки ограждения по периметру образовательной организации (п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Старший помощник прокурора Чердаклинского района Захарова Л.В. в судебном заседании административные исковые требования и доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель ответчика МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 ФИО2 в судебном заседании с иском прокурора согласилась. Пояснила, что в ближайшее время ограждение школы будет установлено, администрацией района выделены денежные средства на его установку.

Представитель ответчика МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что в соответствии с решением Совета депутатов МО «Чердаклинский район» выделены денежные средства для установки ограждения школы. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители административного ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район», заинтересованного лица МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка деятельности муниципальных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что по периметру здания МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 отсутствует ограждение, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Судом установлено, что МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 является общеобразовательным учреждениям, которое на основании Устава реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (основные и дополнительные).

В соответствии с п. 2 Устава МОУ ФИО4, его учредителем и собственником является муниципальное образование «Чердаклинский район» Ульяновской области, функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное учреждение управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский рай он».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3.1, п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку до настоящего времени территория школы не имеет ограждения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального учреждения администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по устранению в МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 нарушения антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 28.08.2017 года № 21-01-2017.

Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области выделить необходимые денежные средства на устранение в МОУ Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 нарушения антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 28.08.2017 года № 21-01-2017.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Озерская средняя школа имени Заслуженного учителя РФ ФИО1 устранить нарушение антитеррористической безопасности, указанного в представлении прокуратуры от 28.08.2017 года № 21-01-2017, путем установки ограждения по периметру образовательной организации (п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Ватрушкина