Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-154/2021

Дело № 2а-154/2021

УИД13RS0001-01-2021-000189-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кемля 15 марта 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Куркина Д.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационных материалов запрещенными к распространению (на сайтах с URL-адресом: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html),

установил:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, указывая, что По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о возможности покупки водительских удостоверений категорий А, В, С без прохождения обучения и сдачи экзаменов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Указанный выше сайт предлагает предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, приобрести водительское удостоверение. При этом, на данном Интернет – ресурсе указано, что указанный документ можно приобрести без прохождения обучения и сдачи экзаменов.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор Ичалковского района Республики Мордовия просил признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом https://pravab-ross.com/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации; признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html запрещенными к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Республике Мордовия) для внесения сведений в Единый реестр.

В судебном заседании административный истец прокурор Ичалковского района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовало, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовало, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что по результатам проведенного прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия мониторинга Интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов в сети «Интернет» по адресам: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 7).

По указанным адресам, в открытом доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, размещено предложение приобрести водительское удостоверение без прохождения обучения и сдачи экзаменов (л.д. 10, 13).

Данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены (л.д. 8, 11).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

В силу статьи 9 Закона № 149-ФЗ об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и порядок выдачи водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097. В соответствии с п. 26 указанных Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 Правил. Изготовление, выдача, замена водительского удостоверения без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка, не допускается. Уголовным Кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, информация размещенная на указанных сайтах способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещенная в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html информация противоречит целям и задачам действующего законодательства о безопасности дорожного движения и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации фактически способствует совершению преступлений, правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

Согласно статье 4 Закона № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона № 149-ФЗ).

По смыслу приведенных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что на страницах с URL-адресами: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html, в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация побуждающая к совершению преступлений, правонарушений.

Содержащиеся на данной странице в сети «Интернет» информационные материалы нарушают запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к странице неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на страницах с URL-адресами: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

При этом возможное наличие страницах с URL-адресами: https://pravab-ross.com/, https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html помимо указанных материалов иных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://pravab-ross.com/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, для включения указателей сайтов в сети «Интернет»: с URL-адресами: https://pravab-ross.com/; https://pravaprfa.org/tula/prava-kategorii-ce.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин

Дело № 2а-154/2021

УИД13RS0001-01-2021-000189-10