Решение № 12-11/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019

УИД 45MS0002-01-2019-000337-16


РЕШЕНИЕ

с. Белозерское 23 апреля 2019 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин Сергей Витальевич, рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 15 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Боевое слово» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 в связи отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Белозерский районный суд Курганской области, руководитель Управления Роскомнадзора по Курганской области ФИО1 просит решение районного судьи отменить. Считает, что в действиях главного редактора газеты «Боевое слово» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения. Также полагает, что данную газету нельзя отнести к периодическим печатным изданиям, специализирующимся на распространении информации общественно-политического характера, поскольку помимо общественно-политической в газете активно публикуется информация иной тематики.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роскомнадзора по Курганской области ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 данной статьи и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 15 февраля 2019 г. № ПА-45/3/81 следует, что должностным лицом Управления Роскомнадзора по Курганской области выявлен факт опубликования в газете «Боевое слово» (выпуск от 28 декабря 2018 г. № 52) в рубрике «План мероприятий на зимние каникулы 2018-2019 года» в объявлениях о демонстрации мультипликационных фильмов: «Леонардо: миссия ФИО4», «Мумий-Тролли и зимняя сказка», «Принцесса и дракон», «Пришельцы в доме», «Тайна магазина игрушек» в отсутствие знака информационной продукции.

Мировой судья пришел к выводу о том, что сами по себе названия мультипликационных фильмов не обладают признаками информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, перечисленной в статье 5 Федерального закона 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон).

Вывод мирового судьи является правильным, сделанным на основе анализа норм Федерального закона в их взаимосвязи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывающая противоправное поведение;

- содержащая нецензурную брань;

- содержащая информацию порнографического характера;

- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

- представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

- вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

- представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

- содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Таким образом, поскольку сами по себе названия мультипликационных фильмов в объявлениях об их демонстрации не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии главного редактора газеты «Боевое слово» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Поскольку объявления о демонстрации мультипликационных фильмов, напечатанные в газете «Боевое слово», не содержит информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона, а оборот самой газеты «Боевое слово», являющейся, в противоречие доводам жалобы, периодическим печатным изданием, специализирующимся на распространении информации общественно-политического характера, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 11 Федерального закона допускается без знака информационной продукции.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения мирового судьи, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 15 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Курганской области ФИО1 - без удовлетворения

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Аникин