Решение № 2-1679/2026 2-1679/2026~М-152/2026 М-152/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-1679/2026

07RS0001-02-2026-000156-95

Дело № 2-1679/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2026г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2026г. в Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, в котором он просил суд обязать ответчика включить его в список получателей специализированных жилых помещений на 2026 год, предоставить ему благоустроенное жилое помещение в г.о. Нальчике не менее 42 кв.м, общей площади, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении не значатся. Ему был установлен статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После достижения совершеннолетия он обратился к ответчику заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, на что получил ответ от 02.04.2024 г. № 22-254/отм, согласно которому он состоит в очереди в сводном списке под порядковым номером 811 и получит жилье в порядке очередности с учетом предусмотренных на последующие годы средств из республиканского бюджета КБР и субсидий, полученных из федерального бюджета на указанные цели. На неоднократные последующие обращения получал аналогичные ответы.

Истец не согласен с ответом, указал, что на момент обращения в суд он проживает в студенческом общежитии Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова, занимая 6 кв.м, в двухместной комнате. Койко-место ему предоставлено до конца обучения. Вместе с тем он вступил в брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданном Отделом ЗАГС Чегемского муниципального района от 15.02.2024 г.

В связи с изменившимися семейными обстоятельствами он ранее обращался в администрацию университета с просьбой предоставить отдельную комнату с целью вселения супруги, на что получил отказ по причине отсутствия незаселенных комнат в общежитии.

По указанной причине они с супругой вынуждены проживать отдельно, что создает угрозу стабильности семейных отношений и нарушает их конституционные права на достойную жизнь. В связи с трудным материальным положением и невозможностью трудоустроиться в период обучения, он не может позволить себе снимать жилое помещение по договору коммерческого найма. В связи с наступлением установленного действующим законодательством возраста, отсутствием собственного жилья и наличием семьи, сложным финансовым положением и отсутствием жилого помещения, истец полагает, что он вправе требовать представления благоустроенного жилого помещения в очередном 2026 году.

Свои требований истец мотивировал тем, что из правовых позиций, изложенных в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2014 года по делу № 86-КГПР 14-7 следует, что ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью».

Аналогичные позиции были закреплены ранее и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 года по делу № 7-КГ14-2.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании супруга истца ФИО4 (ФИО3) подтвердила, что они вынуждены проживать раздельно, она живет в родительском доме, представила Выписку об отсутствии у нее на территории РФ объектов недвижимого имущества от 13.03.2026.

В судебное заседание представитель ответчика не явился.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 г. N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики обеспечивается предоставление дополнительных гарантий права на имущество и жилые помещения в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 2-1 указанной статьи лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью, равной установленной законом Кабардино-Балкарской Республики норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Члены семьи лиц указанной категории при предоставлении жилых помещений не учитываются.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2010 N 25-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2008 - 2012 годы" стандарт обеспечения жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из двух человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из трех человек и более).

Таким образом, детям сиротам должно предоставляться жилье по социальным нормам, а именно жилье не менее 33 кв. м, а если состав семьи 2 человека- то 42 кв.м.

Одним из обязательных условий, предписываемых законом для предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), является его отсутствие.

Как следует из представленных уведомлений Управлением Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике за истцом и его супругой недвижимость не числится.

Судом установлено, что право истца на получение благоустроенного жилья ответчиком не оспаривается, он включен в Сводный список.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению единой государственной политики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа является Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Эти действия в отношении такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исполнены Местной администрацией Урванского района, которая ведет учет таких лиц.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона, судебная защита является одной из мер государственной поддержки как детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, так и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Право обращения за судебной защитой имеют сами дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители и прокурор.

В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 данной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Другим условием предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в обеспечении жильем является их нахождение на учете.

В сводном общереспубликанском списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики, ФИО1 состоит с 26.12.2016, как это следует из письма Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики от 09.04.2024 № 22-254/огм, на сентябрь 2024г. его порядковый номер в очереди был 811.

Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и вышеперечисленных нормативных актов для реализации полномочия субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем указанной категории граждан необходимо принятие на уровне субъектов Российской Федерации нормативного акта, определяющего механизм реализации на территории данного субъекта Российской Федерации указанных дополнительных гарантий, основания предоставления жилья.

При указанных выше обстоятельствах, установленных судом, у суда нет сомнений в том, что у истца, как сироты, жилого помещения нет, он вступил в брак, теперь состав его семьи два человека, он является нуждающимся в обеспечении его жильем ФИО1 имеет право на предоставление ему жилой площади не менее 42 кв.м. как лицу, оставшемуся без попечения родителей ответчиком.

Вышеизложенное дает суду основание сделать вывод, что исковые требования о возложении обязанности включить его в список получателей специализированных жилых помещений на 2026 год и предоставить ему благоустроенное жилое помещение в г.о. Нальчике не менее 42 кв.м, общей площади являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд полагает заявленные требования истца обоснованными, с ответчика подлежат взысканию затраченные истцом при подаче иска расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нальчика ФИО2 ФИО11 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино- Балкарской Республики включить ФИО2 ФИО12 в список получателей специализированных жилых помещений на 2026 год.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики предоставить ФИО2 ФИО13 благоустроенное жилое помещение в г.о. Нальчике не менее 42 кв.м, общей площади.

Взыскать с Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО2 ФИО14 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 г.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева