Определение № 9А-26/2017 9А-26/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 9А-26/2017

Материал № М-94/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2017 года г. Ижевск, УР

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А.И., рассмотрев административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании недействующим распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 20.02.2017г. №153-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2015г. №224-р «О подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) третьего градостроительного комплекса микрорайона А-10 жилого района «Аэропорт» в первомайском районе города Ижевска»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – Общество, административный истец) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 20.02.2017г. №153-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2015г. №224-р «О подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) третьего градостроительного комплекса микрорайона А-10 жилого района «Аэропорт» в первомайском районе города Ижевска» (далее – распоряжение №153-р).

В соответствии со ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;

3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;

4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;

9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;

12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления;

13) о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;

14) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" (далее – Постановление Пленума №48), существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вместе с тем, оспариваемое распоряжение №153-р не содержит в себе правовых норм (в том понимании, которое дается в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Исходя из изложенного, поданное административным истцом административное исковое заявление не подсудно Верховному Суду Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума №48 если при принятии заявления судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться заявителю.

Согласно ч.1 ст. 20 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Административный ответчик по поданному административному исковому заявлению – Правительство Удмуртской Республики в лице Председателя Правительства УР ФИО1, находятся по адресу: <...>, который по принципам административно - территориального деления г.Ижевска относится к Октябрьскому району г.Ижевска.

Таким образом, разрешение административного искового заявления Общества подсудно Октябрьскому районному суду г.Ижевска УР.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании недействующим распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 20.02.2017г. №153-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2015г. №224-р «О подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) третьего градостроительного комплекса микрорайона А-10 жилого района «Аэропорт» в первомайском районе города Ижевска» подлежит возврату.

Административному истцу разъясняется, что с указанным административным исковым заявлением он вправе обратиться в Октябрьский районный суд Удмуртской Республики.

Руководствуясь статьями 198-199, 246, 129 КАС РФ, судья

определил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании недействующим распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 20.02.2017г. №153-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2015г. №224-р «О подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) третьего градостроительного комплекса микрорайона А-10 жилого района «Аэропорт» в первомайском районе города Ижевска» со всеми приложенными к нему документами возвратить административному истцу.

Копию настоящего определения направить Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров