Решение № 2-2966/2018 2-2966/2018 ~ М-1331/2018 М-1331/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2966/2018

Дело №2-2966/18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего - судьи О.С. Лыкиной,

при секретаре – Габидулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов по оплате проезда к месту лечения, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим исковым заявлением к ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов по оплате проезда к месту лечения. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что его ребенку установлена категория «ребенок – инвалид», в феврале 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении специализированных талонов на проезд к месту лечения по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - Южно-Сахалинск, представив направление Министерства здравоохранения Сахалинской области. Из содержания иска следует, что дата госпитализации была назначена на 15.02.2018г., однако специализированные талоны ответчик не предоставил, в связи с чем, истец самостоятельно приобрел проездные документы, затратив на это собственные денежные средства в размере 57 000 рублей. Ответчик отказал в компенсации произведенных расходов.

В исковом заявлении истцом ФИО1 поставлены требования о взыскании с ответчика ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходов по оплате проезда к месту лечения в размере 57 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, размер понесенных истцом расходов стороной ответчика не оспаривался.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись о рождении от 30.10.2008г. №146 Отдела ЗАГС Анивского района Управления ЗАГС Сахалинской области).

Согласно справке МСЭ от 08.09.2014г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности – «ребенок – инвалид», сроком до 24.10.2026 года.

01.02.2018г. Министерством здравоохранения Сахалинской области ФИО3 выдано направление №11 к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ «НМИЦ ТОИ им. Ак. ФИО4», г. Москва для госпитализации в лечебное учреждение, дата госпитализации 15.02.2018 года. Одновременно на имя ФИО3 выдан талон №2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения (г. Москва), с указанием сопровождающего лица ФИО1 по маршруту следования Южно- Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск.

05.02.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования, в котором просил предоставить специальные талоны (именные направления) на проезд к месту лечения и обратно, приложив к заявлению направление и талон, выданные Министерством здравоохранения Сахалинской области.

07.02.2018г. ответчиком в адрес ФИО1 было направлено извещение о том, что государственные контракты с транспортными организациями по перевозке граждан, имеющих право на получение социальной помощи, будут заключены отделением Фонда по итогам проведенных конкурсных процедур, после заключения государственных контрактов отделение Фонда сможет обеспечить ФИО1 именными направлениями на приобретение проездных документов.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 12 февраля 2018 года ФИО1 были приобретены авиабилеты по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск для себя и несовершеннолетнего ФИО3, дата вылета 18 февраля 2017 года, расходы по приобретению данных авиабилетов составили 57 000 рублей, согласно приложенным квитанциям об оплате.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Положениями ст. 6.1 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г «О государственной социальной помощи» установлено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно положениями ст. 6.2, 6.3 указанного федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999г. состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: в том числе, бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Согласно пунктам 4.1, 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328), организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом. Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона №2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что право истца и его несовершеннолетнего ребенка на бесплатный проезд к месту лечения в срок до начала госпитализации, ответчиком обеспечено не было по причине не заключения договоров с транспортными организациями. Таким образом, ответчик не исполнил возложенные на него законом обязанности по обеспечению ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО3 правом на бесплатный проезд, в связи с этими обстоятельствами и необходимостью госпитализации в лечебное учреждение, истец самостоятельно приобрел авиабилеты на проезд к месту лечения, понеся при этом убытки.

Положения статьи 15 Гражданского кодекса РФ закрепляют, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Поскольку истец, в целях получения специализированного лечения для его несовершеннолетнего ребенка, вынужден был приобретать авиабилеты самостоятельно, в связи с необеспечением в установленном законом порядке ответчиком несовершеннолетнего ФИО3 (имеющего право на получение данного вида социальной услуги), специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу истца возмещение понесенных ФИО1 расходов на оплату проезда в размере 57 000 рублей.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление в той части, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных лицом самостоятельно, не могут повлиять на правильность выводов суда, поскольку ФИО1, приобретая самостоятельно билеты на проезд к месту лечения, действовал не произвольно, право на самостоятельное приобретение проездных билетов и получение денежной компенсации таких расходов установлено положениями действующего законодательства. И данное право не может быть поставлено в зависимость от действий уполномоченного органа по исполнению возложенных на него обязанностей по предоставлению данной категории граждан социальных услуг.

Таким образом, ответчик в настоящее время обязан осуществить возмещение инвалидам и лицам, их сопровождающим, в том числе истцу и его несовершеннолетнему ребенку, расходов на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, в соответствии с заявленным ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ходатайством, суд снижает до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда к месту лечения в размере 57 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда – О.С. Лыкина