Решение № 2А-511/2020 2А-511/2020~М-284/2020 М-284/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-511/2020

копия

дело № 2а-511/2020

УИД: 16RS0044-01-2020-000407-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 г. г. Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по Алексеевскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2,

при секретаре судебного заседания Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Алексеевскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему, его сыну ФИО3, его матери умершей ФИО4 на праве совместной собственности принадлежит квартира, с общей площадью 20 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> (прежний адрес: <адрес>). В 2005 году самовольно произведена перепланировка квартиры, а именно, в помещениях №, № снесены печи и установлен вентиляционный стояк, произведено объединение с нежилыми помещениями №, №, №, в связи с чем, общая площадь квартиры стала составлять 44, 9 кв.м., жилая площадь 29 кв.м. Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования административного истца о признании права собственности на реконструированное жилое помещение, определены доли собственников в недвижимом имуществе. С указанным решением административный истец обратился в Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ решением № отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектов недвижимости. Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку указанный объект недвижимости обременений не имеет, лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. Просит обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и представленных к нему документов.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, Чистопольское подразделение Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан».

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Исполнительный комитет Совхозно-Галактионовского сельского поселения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что обратился в Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права собственности на предоставленное ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Алексеевскому и Чистопольскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что административный истец обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м. Однако, указанная квартира не может считаться ранее учтенной, поскольку право на нее с учетом перепланировки и изменением общей площади возникло в 2018 году по решению суда. Кроме того, по сведениям Чистопольского подразделения Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» на учете состоит не квартира, а жилой дом. Техническая документация также составлена на жилой дом. С заявлением о регистрации права собственности на квартиру административный истец не обращался.

Заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованных лиц Чистопольского подразделения Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», Исполнительного комитета Совхозно-Галактионовского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в октябре 1985 года ФИО1 выдан ордер серии 8501 на право занятия жилой площади в доме государственной, кооперативной, общественной организации, а именно <адрес>, площадью 20 кв.м., на трех человек, которые подлежат прописке в ней, а именно ФИО1, ФИО4, ФИО3.

Согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ совхоз им. Галактионова от имени Чистопольского Совета народных депутатов в лице ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, передал в собственность, а ФИО1, ФИО4, ФИО3 приобрели жилое помещение, площадью 20 кв.м., по адресу: с<адрес>

Заочным решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сохранен в перепланированном состоянии с общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой площадью 29,0 кв.м. Определены доли в праве собственности на указанную квартиру в виде 1/3 доли за ФИО1, в виде 1/3 доли за ФИО3, в виде 1/3 доли за ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО3, ФИО1 признано право собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. За ФИО1 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка, указано о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> перепланированном состоянии с общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой площадью 29,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м.

Решением Межмуниципального отдела по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> отказано на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указано, что Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении технического паспорта в орган технической инвентаризации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ не получен.

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом ГБУ «МФЦ Чистопольского района», копия оспариваемого решения ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов.

В силу пунктов 1, 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости, его площадь.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (пункт 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в соответствии с которым на Росреестр в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства.

Пунктами 5, 8, 12 указанного Порядка установлено, что источниками включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые передаются в орган кадастрового учета по его письменному запросу.

Из взаимосвязанных положений пунктов 10, 38.1 Порядка следует, что сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства включаются в государственный кадастр недвижимости на основании копии технического паспорта здания, в котором расположены указанные помещения.

Согласно сведениям, содержащимся в техническим паспорте, объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве общей долевой собственности, представляет из себя жилой дом, общей площадью 44,9 кв.м.

Из сообщения Чистопольского подразделения Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом.

Согласно письменным пояснениям главы Совхозно-Галактионовского сельского поселения, на основании ордера серии 8501 от октября 1985 года семье Н-вых была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 20 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан между совхозом им. Галактионова и ФИО1. В <адрес> указанного дома находился фельдшерско-акушерский пункт совхоза им. Галактионова, в последующем переведенный в другое здание. Семье Н-вых разрешено пользование квартирой 2 для увеличения жилой площади.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Принадлежащее административному истцу жилое помещение по смыслу части 3 статьи 16 ЖК РФ не является квартирой, обладает признаками индивидуального жилого дома.

Кроме того, характеристики ранее учтенного объекта недвижимости не совпадают с фактическими, а именно, площадь жилого помещения в настоящее время составляет 44,9 кв.м.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом с соблюдением сроков и порядка рассмотрения заявления, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Часть 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит закрытый перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости. Однако, в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца регистратор указывает на непредоставление запрашиваемых сведений из Чистопольского подразделения Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», что вышеуказанной нормой закона не предусмотрено и ввиду чего считает оспариваемое решение не достаточно мотивированным.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск об оспаривании решения государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ, полученного административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, подан ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства уважительности пропуска срока обжалования суду не представлены, ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, установленный законом срок для обращения в суд административным истцом пропущен, оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем, суд полагает об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Алексеевскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/.

Копия верна: судья А.В. Карпов