Решение № 2-2976/2021 2-2976/2021~М-1827/2021 М-1827/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2976/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, о признании незаконными постановления, о восстановлении в очереди на получение земельного участка и об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском и с учетом уточнений просила суд:

-установить факт постоянного проживания многодетной семьи заявителя ФИО1 и членов ее семьи, необходимый для выдачи бесплатного земельного участка на территории Богородского городского округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

-признать постановление администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ б/н недействительным и восстановить в очереди на получение земельного участка заявителя с порядковым номером, соответствующим номеру на дату снятия – ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить бесплатный земельный участок в собственность многодетной семье ФИО1 в срок не позднее <данные изъяты> года.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что она - ФИО1, является гражданкой РФ. ДД.ММ.ГГГГ ее многодетная семья была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка администрацией Ногинского муниципального района. Право на получение коего согласно п. 3.2 статьи 3 закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеют «родители либо одинокая мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5-ти лет». На дату подачи заявления всеми необходимыми условиями семья обладала, а факт проживания на территории <адрес> был подтвержден судебным решением Ногинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ и явился основанием для постановки семьи на учет. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 окончательно разорвала отношения с бывшим мужем. Постоянные ссоры и скандалы вынудили семью истца выписаться из его квартиры. Так как родственников на территории <адрес> у ее семьи нет, а в любых вопросах без регистрации возникали постоянные трудности и у истца, и у детей, она была вынуждена обратиться за помощью к сестре. В принадлежащей ей квартире она и согласилась нас прописать. Несмотря на это из Ногинска семья истца никуда не уехала. Дети продолжили учиться на прежних местах, посещать всевозможные секции по интересам. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец и ее семья постоянно проживают на территории <адрес>. Данный факт подтверждается трудовыми договорами: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.1.3 которых прописано - «место работы работника <адрес>»; а также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 2 которого указано, что «работник принимается на работу в МБОУ ЦО № имени Героя России М. С.», находящееся по адресу: МО, <адрес>. Кроме того имеются справки на Е. об обучении в СОШ № <адрес>, о посещении спортивной секции в Центре допризывной подготовки молодежи (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), о посещении секции лыжных гонок в Спортивной Школе Олимпийского резерва (от ДД.ММ.ГГГГ), об обслуживании в детской поликлинике на <адрес>; справки на В.: об обучении в школе <данные изъяты><адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ.), о посещении кружка «Английский язык» в ДДЮТ (от ДД.ММ.ГГГГ.), о посещении секции лыжных гонок в Спортивной Школе Олимпийского резерва (от ДД.ММ.ГГГГ.), об обслуживании в детской поликлинике на <адрес>; справки на Алису: о посещении детского сада № «Автомобилист» (№ ДД.ММ.ГГГГ.), об обслуживании в детской поликлинике на <адрес> (от 04.03.21г) и свидетельство о рождении с отметкой в строке место рождения - <адрес>. Все эти учреждения функционируют на территории <адрес>. Кроме прочего у истца имеются чеки на покупки в магазинах <адрес> и билеты на перемещение по городу в разные временные отрезки. У старшей дочери также есть соответствующие чеки. Принадлежность чеков семье можно проверить по номерам банковских карт, с которых производилась оплата. Так или иначе, как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Богородского городского округа, не предоставив земельный участок, незаконно снимает семью с очереди о чем извещает письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно ст. 3 п. 3 закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно определенным условиям на дату подачи заявления». Все необходимые условия были соблюдены. В законе сделан акцент на фразе «на момент подачи заявления» - в случае истца на ДД.ММ.ГГГГ., факт подачи заявления подтверждается письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В законе говорится также о предоставлении земельного участка, а не о постановке на учет. Так или иначе, земельный участок многодетной семье ФИО2 не был предоставлен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункт 2 ст. 3 Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №З одним из условий для бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, является постоянная проживание на территории <адрес> не менее 5 лет родителей либо одинокой (ого) матери (отца), усыновителей, отчима (мачехи), с которым (и) совместно проживают трое и более детей.

Каких-либо дополнительных требований в части места жительства к кандидатам на бесплатное получение земельных участков данный Закон не содержит. Таким образом, юридически значимым обстоятельством подлежащим доказыванию является не постоянная регистрация многодетных родителей на территории <адрес>, а постоянное их проживание в <адрес>.

Судом установлено, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, удовлетворено.

Указанным решением суда постановлено:

«Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на территории <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ.».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> ФИО1 сообщено, что ее семья поставлена на учет в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 46).

Из представленных в материалы дела доказательств (л.д. 16-17, 18, 19, 20, 2122, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29-32, 33-38, 39-43), следует, что семья ФИО1 продолжает проживать на территории <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания семьи ФИО1 на территории <адрес> фактически по дату вынесения решения, суд считает возможным установить факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно данным паспорта ФИО1, последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Также в ходе рассмотрения дела, истец пояснила, что пользуется социальными льготами как житель <адрес>, однако заявления на постановку на учет в целях предоставления земельного участка не подавала.

Согласно ответу департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, семья Долговой на жилищном учете по адресу: <адрес>, стр. 1, <адрес>, не состоит и не состояла (л.д. 53-54).

Согласно ответу администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1814, протоколом комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н принято решение о снятии семьи Долговой с учета (л.д. 45).

Основанием к отказу послужила перемена места жительства членов многодетной семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста <данные изъяты> лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью <данные изъяты> и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 6.1 названного закона, снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ <адрес>.

В связи с регистрацией истца в <адрес>, протоколом межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета без предоставления земельного участка в соответствии с пп.3 п. 1 ст. 6.1 Закона №-ОЗ (перемена места жительства за пределы <адрес>).

Таким образом, администрация на законных основаниях в связи с переменой места жительства (регистрации) сняла с учета семью Долговой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности действий администрации в указанной части.

При этом судом учитывается, что будучи зарегистрированной в <адрес>, ФИО1 не лишена права обратиться за мерами социальной поддержки по месту регистрации, в том числе и за предоставлением земельного участка.

Таким образом, и основанное требование о признании решения администрации незаконным, и производное – об обязании предоставить земельный участок, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 в части.

При этом, установление факта проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по позволит истцу реализовать свое право на получение земельного участка в <адрес> путем подачи соответствующего пакета документов.

Руководствуясь указанными выше законоположениями, исследовав все представленные в материалы документы, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичному удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы и объяснения сторон, равно как и иные предоставленные документы, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, о признании незаконными постановления, о восстановлении в очереди на получение земельного участка и об обязании предоставить земельный участок, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В остальной части исковых требований ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья