Решение № 2А-2203/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2652/2020~М-2161/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к АНО «Теннисная школа Истринского района» о ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным иском к АНО «Теннисная школа Истринского района» о ликвидации общества и исключении сведений из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный №.

В нарушение п.3 ст.32 ФЗ №7-ФЗ в уполномоченный орган, обществом с ДД.ММ.ГГГГ не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и лиц без гражданства.

В нарушение требований пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, общество указанные сведения с ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

Управлением за указанные нарушения обществу вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд предупреждения не обжаловались. В этой связи Управлением ответчику вынесено повторное предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ Нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд не обжаловались.

Учитывая, что АНО «Теннисная школа Истринского района» без уважительных причин допускает неоднократные, грубые нарушения законодательства, которые носят систематический характер, истец полагает, что общество подлежит ликвидации.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика АНО «Теннисная школа Истринского района» по доверенности ФИО2 против иска возражала, просила в иске отказать, указывая, что их организация не попадает под требования п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку доход организации составляет менее 3 миллионов рублей. Более того, АНО «Теннисная школа Истринского района» является действующей, ведение своей деятельности не прекращало с момента своей организации. Заявлено о применении срока исковой давности.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1).

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что АНО «Теннисная школа Истринского района» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, имеет ИНН №, ОГРН №, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, юридический адрес: <адрес>.

Согласно предупреждению Управления Минюста России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) организации было предложено устранить до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства о некоммерческих организациях, а именно представить для отчет о своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности.

Согласно повторному предупреждению Управления Минюста России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№) организации было повторно предложено устранить нарушения законодательства о некоммерческих организациях, установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано административным истцом, нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд не обжаловались.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, административный ответчик представил доказательства того, что осуществляет уставную деятельность до настоящего времени, в частности указанное подтверждают родители учеников, занимающихся в школе, организации, которые сотрудничают со школой: АО «Истрамебель», Федерация тенниса МО, Федерация легкой атлетики МО, ООО «Истра НВ», информационное агентство Истринского района, а также Администрация г.о. Истра. В адрес Управления Министерства юстиции РФ были направлены сведения о продолжении своей деятельности.

Организация ведет бухгалтерскую отчетность, уплачивает налоги, в соответствии с применяемой упрощенной системой налогообложения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Вместе с тем, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Таким образом, из представленных документов следует, что АНО «Теннисная школа Истринского района» фактически осуществляет деятельность в качестве юридического лица до настоящего времени, выявленные Управлением Минюста нарушения носят устранимый характер и ответчик направил истцу требуемые документы о своей деятельности в ходе рассмотрения дела.

Суд учитывает доводы административного ответчика о том, что их организация не попадает под требование публичной отчетности (п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»), поскольку поступления денежных средств АНО «Теннисная школа Истринского района» в течение года составили менее 3 миллионов рублей.

Вместе с тем, суд указывает, что некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Указанная информация в настоящее время опубликована.

При этом исковая давность, о применении которой заявлено административным ответчиком, в рассматриваемом споре не пропущена.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для признания АНО «Теннисная школа Истринского района» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства Юстиции РФ по Московской области к АНО «Теннисная школа Истринского района» о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Теннисная школа Истринского района», ОГРН №, учетный №, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное составлено ДД.ММ.ГГГГ