Постановление № 5-110/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-110/2019

Дело № 5-110/19

УИД 29RS0008-01-2019-001108-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью фирма «Искра», зарегистрированного по адресу (юридический адрес): Архангельская область, г. Котлас, ...., ИНН ...., ОГРН ...., поставленного на учёт инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 05 октября 1995 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Искра» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

14 марта 2019 года в период с 14 часов 40 минут до 16 часов 30 минут Общество с ограниченной ответственностью фирма «Искра» (сокращённое наименование - ООО фирма «Искра») при осуществлении деятельности в предприятиях розничной торговли - магазине «Мечта» по адресу: <...>, допустило нарушение ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 6.2, 6.4, 7.2, 7.5, 8.24, 10.8, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), а именно:

- допустило хранение и реализацию пищевой продукции (кондитерские изделия) вне холодильного оборудования (условия хранения согласно маркировки: +2+4 С-120 час.): творожные колечки производитель - «Mirel» - 1 уп. по цене 135 руб.; пирожное «Муравейник» - 1 уп. по цене 188 руб. производитель - ОАО «Хлебпром» г. Челябинск; торт «Муравейник» по цене 280 руб. производитель - «Mirel»; торт «Сказка» по цене 245 руб. производитель - «Mirel»; пирожные «Картошка» по цене 92 руб. производитель - «Mirel»;

- не обеспечило наличие термометра для контроля температурного режима в холодильной установке (t+2+4С, с молочной продукцией);

- не обеспечило ремонт холодильного оборудования по мере необходимости, поскольку дверь в холодильной установке (t+2+4С, с молочной продукцией) не закрывается до конца (отсутствует уплотнительная резинка, в связи с чем, не поддерживается соответствующая температура, т.е. +2+4 С).

В судебное заседание законный представитель ООО фирма «Искра» ФИО1, извещённый своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, М.Е.А. в судебном заседании полагает необходимым привлечь ООО фирму «Искра» к административной ответственности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в пункте 14.2 СП 2.3.6.1066-01.

Согласно пункту 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с требованиями пункта 7.2 СП 2.3.6.1066-01 количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (пункт 7.5 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (пункт 10.8 СП 2.3.6.1066-01).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО фирма «Искра» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО фирма «Искра» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Как следует из договоров аренды недвижимого имущества №-.... от 19 декабря 2017 года и .... от 19 декабря 2017 года, ООО фирма «Искра» арендует у акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» за плату встроенные помещения магазина № и №, общей площадью .... кв. м и .... кв.м соответственно, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., для розничной торговли.

15 февраля 2019 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение гражданина о продаже в магазинах «Мечта» и «Мечта+», расположенных по адресу: по адресу: г. Котлас, ...., халвы без маркировки, ненадлежащего качества пряников, конфет без этикеток, отсутствие книги жалоб, реализации пива с истекшим сроком годности.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 13 марта 2019 года вынесено определение о возбуждении в отношении ООО фирма «Искра» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования 14 марта 2019 года должностным лицом проведён осмотр магазинов «Мечта» и «Мечта+», расположенных по адресу: г. Котлас, ...., принадлежащих ООО фирма «Искра». В ходе осмотра магазина «Мечта» установлено, в том числе: 1) пищевая продукция хранится вне холодильного оборудования (условия хранения при t°+2+4 С-120 час.): творожные колечки производитель - «.... - 1 уп. по цене 135 руб.; пирожное .... - 1 уп. по цене 188 руб. производитель - ....» ....; торт .... по цене 280 руб. производитель - «....»; торт «....» по цене 245 руб. производитель - «....»; пирожные «....» по цене 92 руб. производитель - «....»; отсутствует термометр для контроля температурного режима в холодильной установке (с t° режимом +2+4С с молочной продукцией); дверь в холодильной установке не закрывается до конца, в связи с этим не поддерживается соответствующая t°+2+4С. Осмотр проведён с участием представителя ООО фирма «Искра» старшего продавца К.О.В. с участием двух понятых. По результатам осмотра составлен протокол, к которому прилагается фототаблица.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО фирма «Искра» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с участием законного представителя юридического лица ФИО1 Событие правонарушения и сведения об ООО фирма «Искра» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола законному представителю юридического лица вручена.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении подлежит исключению указание на нарушение действующих санитарных правил в магазине «Мечта+», поскольку те правонарушения, которые вменяются должностным лицом ООО фирма «Искра», были выявлены в магазине «Мечта».

При такой ситуации действия ООО фирма «Искра» подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО фирма «Искра» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО фирма «Искра» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Как следует из ответа директора ООО фирма «Искра», выявленные в процессе осмотра нарушения устранены. К ответу приложена фототаблица.

Указанное обстоятельство судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства.

Также, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО фирма «Искра», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО фирма «Искра», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО фирма «Искра» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер по устранению выявленных недостатков, считаю возможным назначить ООО фирма «Искра» административное наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Искра» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина