Решение № 2А-1013/2019 2А-1013/2019~М-1195/2019 М-1195/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-1013/2019

Дело № Э2а-1013/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 27 декабря 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Максимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Курчатова Курской области об оспаривании решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Курчатова Курской области, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Курчатов, Курчатовского и Октябрьского районо. После прохождения мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу, в отношении него было вынесено заключение о присвоении категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия решения. Специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, у него имеются записи о заболевании хронический пиелонефрит, его постоянно беспокоят периодические тупые боли в пояснице, также страдает артериальной гипертензией 1 ст. В последний год беспокоят повышенное давление, правый коленный сустав, отмечены повреждения коленного сустава, начальные проявления гонартроза. Полагает, что у него имеет место заболевание, с которым надлежит определять категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п.«в» ст.72, п.«в» ст.43 и п.«в» ст.65 Расписания болезней. Поскольку он не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, то врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся заболеванию, вследствие чего неправильно определена категория годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о признании его годным к военной службе.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представители призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежаще извещены.

Представитель военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен, в заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований п.п.«а» п.1 ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 Положения от 11.11.20067г. №).

Как предусмотрено п.1-п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 17 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

(см. текст в предыдущей редакции)

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей. Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе и Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (п.п.26-32). Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Курчатовскому и <адрес>м <адрес> с 11.04.2012г.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что 14.10.2019г. в рамках призывных мероприятий в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: артериальная гипертензия I стадии 2 степени, риск 2, ХСН I (I ФК), хр.пиелонефрит ремиссия, ХБП I, многоузловой нетоксичный зоб.

По заключению медицинской комиссии на основании ст.43-в, ст.65-г графы I Расписания болезней и таблицы (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу и контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе категория В.

Решением призывной комиссии <адрес> от 14.10.2019г. ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

06.12.2019г. ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией <адрес> на сборном пункте военного комиссариата <адрес>.

Результаты освидетельствования комиссией врачей-специалистов субъекта федерации отражены в листах карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службы. Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе изменилось.

На основании ст.47-б, ст.12-в, ст.65-г, ст.49-в Расписания болезней административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б п.п.3.

Решением призывной комиссии <адрес> от 06.12.2019г. решение призывной комиссии <адрес> от 14.10.2019г. отменено, ФИО1 был призван на военную службу.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ и Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №, в случае несогласия гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, также оспаривание результатов возможно путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии, гражданин вправе пройти независимую экспертизу, в порядке определенном указанным Положением.

Согласно пункта 7 Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина, в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемом в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином.

Между тем, каких-либо данных о том, что ФИО1 ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится.

Следует отметить, что призывные комиссии не наделены полномочиями определять категорию годности к военной службе. Заключение о категории годности к военной службе дают врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования. В этой связи требования административного искового заявления сформулированы некорректно, поскольку ни призывная комиссия <адрес>, ни призывная комиссия <адрес> категорию годности к военной службе не устанавливала.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № и Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 9 - 11 Инструкции врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Бремя доказывания существования нарушенных прав в силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ, лежит на административном истце.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией <адрес> и по существу административный истец оспаривает именно решение призывной комиссии <адрес>, данное решение от 06.12.2019г. принято в установленном законом порядке, по результатам проведенного надлежащим образом полного медицинского освидетельствования, установленная категория годности к военной службе подтверждена медицинскими документами и в ходе судебного разбирательства административным истцом не опровергнута.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Звягинцева