Решение № 2А-1215/2020 2А-1215/2020~М-843/2020 М-843/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1215/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Никулиной Е.Б.,

с участием: представителя прокурора Ставропольского района Самарской области - Бульбовой Е.Н., представителя заинтересованного лица - ГБУЗ Самарской области «Ставропольская ЦРБ» - ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1215/2020 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, С, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в том числе наркомания, так как создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительское удостоверение серии № разрешенной категории В С, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, путем изъятия водительского удостоверения у ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбова Е.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица- ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворении исковых требований, представил письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица – У МВД России по г.Тольятти, О ГИБДД У МВД России по г.Тольятти в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Суд, с учетом мнения административного истца и заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц

Суд, заслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, проверив материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно 4.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст.24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства. Пешехода, пассажира транспортного средства.

Частью 1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривается, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Согласно информации, представленной врачом психиатром-наркологом ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>

В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п.7 раздела П. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивности веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв., Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», F12.1 (пагубное употребление каннабиоидов с вредными последователями для здоровья) отнесен к психическим расстройствами расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19, то есть является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП».

Согласно подпункта 29 приложения №2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 №555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Основанием для прекращения профилактического наблюдения (динамического наблюдения) является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 №170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра (МКБ-Х).

Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Согласно таблицы соответствия диагнозов наркологических заболеваний по законодательству РФ и МКБ-Х, диагноз «Наркомания F 11.2» (по законодательству РФ) соответствует диагнозу заболевания по МКБ-Х «Синдром зависимости от наркотических средств (указывается конкретное наркотическое средство, например: синдром зависимости от опиоидов)».

Постановлением правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством F-10-F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Основанием для прекращения профилактического наблюдения (динамического наблюдения) является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Ответчик незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание наличия особых обстоятельств влекущих значительный ущерб публичным интересам, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует прекратить действие права на управление транспортными средства у административного ответчика.

С учетом заявления административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, а также принимая во внимание, что вследствие особых обстоятельств, а именно наличие у ответчика права на управление транспортными средствами, которые являются источниками повышенной опасности, в связи с чем замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд, руководствуясь ч.2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая, что истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, а административным ответчиком не представлено доказательств наличия оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины, последняя, в размере 400,00 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В,С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОГИБДД УВМД России по г. Тольятти изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В,С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; сведения о прекращении права управления транспортными средствами внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>5, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0027-01-2020-001165-64