Решение № 2-2333/2018 2-2333/2018 ~ М-16060/2017 М-16060/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2333/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г. г.Краснодар

Ленинский райсуд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит признать незаконным приказ №-жс от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и включить в данный список.

В обоснование своих требований указала, что относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать ФИО3 была лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельство о рождении записаны со слов матери. Биологическим отцом являлся ФИО5, который содержал ее до совершеннолетия и умер в 2007 году.

В 2017 году она обратилась с заявлением о включении в список лиц, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в список со ссылкой, что на момент подачи заявления она достигла 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

ФИО1 полагает решение ответчика необоснованным, не соответствующим требованиям закона, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая, что истец являлась собственником жилого помещения в период 2010-2012г.г. и может быть включена в список не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ФИО1 (ФИО9 в девичестве) ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о рождении родителями записаны: отец - ФИО2, мать - ФИО3, что подтверждается актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Афипского поселкового совета Северского отдела ЗАГСа Краснодарского края.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнительного комитета совета местного самоуправления <адрес> Краснодарского края № учреждена опека над несовершеннолетней ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, опекуном назначен ФИО5

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней школе № поселка <адрес> Краснодарского края.

В период с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Государственном Кубанском университета.

Согласно справки управления по вопросам семьи и детства <адрес> Краснодарского края 2017 года, ФИО1 (ФИО9) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом №-жс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, со ссылкой на достижение возраста 23 лет и не предоставлении вступившего в законную силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Список детей-сирот и лиц из их числа должен формировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого установлено их место жительства. Порядок формирования списка указанных граждан определяется законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

На основании ч. 2 ст.7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений.

Согласно положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ, № 15-ФЗ, в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, в соответствии с которыми право на обеспечение жилыми помещениями сохраняются за лицами, которые относились к категории детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истица своего жилья не имеет, нуждается в предоставлении жилого помещения за счет средств государства, во включении в список на обеспечение жилым помещением.

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют основания для предоставления жилых помещений, предусмотренные в части 1 ст. 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достигла возраста 23 лет, в связи с чем, утратила право относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд считает несостоятельными, поскольку заявитель в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список, не представила в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением не являются основанием для отказа ФИО1 во включение в список детей-сирот и отказа ей в предоставлении бесплатного жилого помещения от государства как лицу из числа детей-сирот, поскольку истица фактически ни разу не была обеспечена жильем с момента совершеннолетия и по настоящее время.

Не может суд признать обоснованной и ссылку ответчика о том, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением и ухудшила свои жилищные условия.

Согласно документам личного дела ФИО1 в период с мая 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения площадью 41 кв.м по адресу: <адрес>, Краснодарский край, <адрес>.

Частью 16 статьи 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ предусмотрено, что решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в том числе, в случаях намеренного ухудшения жилищных условий.

К одним из намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, статьей 7 Закона Краснодарского края, отнесены действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями (раздел, обмен, купля-продажа, мена, дарение, определение долей, выдел доли в натуре или изменение долей собственниками жилых помещений), совершение которых привело к уменьшению размера общей площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Данные лица могут быть включены в список не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Прекращение права собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в министерство истец с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 5 летнего срока.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору спецнайма.

Обязать министерству труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 (ФИО9) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку поселка <адрес> Краснодарского края, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, с датой учета с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий