Решение № 2-173/2025 2-173/2025(2-2486/2024;)~М-2136/2024 2-2486/2024 М-2136/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-173/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«09» января 2025 года <адрес> Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием заместителя прокурора Красноярского района С/о ФИО1

при секретаре судебного заседания Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-173/2025 по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к ФИО2 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в суд к ответчику ФИО2 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований, указав следующие обстоятельства. Приговором мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении 2 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ.

Вышеуказанным приговором установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований ст.7 ФЗ № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания 5 иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу собственной регистрации: <адрес>.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО2 своими действиями лишила ОВМ ОМВД России по Красноярскому району Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, возможности осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор просит, с учетом уточнения, запретить совершать ФИО2 действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>3, используемого в качестве места массовой регистрации, за исключением родственников ответчика.

Прокурор в судебном заседании подержал уточненные исковые требования, просил с учетом уточнения удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление, в котором признала исковые требования и просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное - передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 109-Ф3), регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

В силу ст. 7 ФЗ N109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 109-Ф3 постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 ФЗ № 109-Ф3).

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Приговором мирового судьи судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении 2 преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ.

Вышеуказанным приговором установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований ст.7 ФЗ № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания 5 иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу собственной регистрации: <адрес>3.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО2 своими действиями лишила ОВМ ОМВД России по Красноярскому району Самарской области, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, возможности осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Регистрация иностранных граждан по месту жительства и пребывания имеет значение для установления их места пребывания при исполнении ими своих гражданско-правовых обязательств, при реализации ими гражданских и социальных прав на территории Российской Федерации, участия в гражданских деловых отношениях. Действия ответчика, предоставляющего адрес своего проживания в качестве места для фиктивной регистрации иностранным гражданам влекут невозможность установления их дальнейшего фактического местонахождения, а следовательно невозможность контроля за их действиями, предъявления к ним требований об исполнении возникающих у них перед государством и обществом обязанностей по соблюдению установленных правил миграционного законодательства, а также перед участниками гражданских правоотношений по исполнению обязательств гражданского характера.

Учитывая отсутствие возможности осуществления контроля за иностранными гражданами, которые зарегистрированы по месту пребывания фиктивно, в период нахождения таких граждан на территории Российской Федерации в процессе вступления их в гражданские правоотношения с добросовестными участниками делового оборота в результате неправомерных действий таких иностранных граждан может быть причинен вред другим гражданам, участникам правоотношений, например в результате управления транспортным средством, совершения ДТП, неисполнения обязанностей по договорам займа.

Незаконные действия ответчика о фиктивной регистрации иностранных граждан приводят к невозможности получить удовлетворение претензий, возместить ущерб, причиненный иностранными гражданами.

Такой материальный ущерб останется невозмещенным в результате невозможности установить фактическое местонахождение фиктивно зарегистрированных иностранных граждан, в результате добросовестным участникам гражданских отношений причиняется ущерб.

B соответствии с пунктом 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344 одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан, а также потенциально создающие возможность причинения вреда как конкретным гражданам в гражданских правоотношениях так и социальным, общественным интересам.

Изложенные обстоятельства дают основания для удовлетворения исковых требований о запрещении ответчику совершать действия по регистрации иностранных граждан в принадлежащем ему жилом помещении. приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по С/о в Красноярском районе, совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемого в качестве массовой регистрации, за исключением лиц предусмотренных ст. 31 ЖК РФ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по С/о в Красноярском районе, государственную пошлину в доход муниципального района Красноярский Самарской области в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Акинцев В.А.