Решение № 2А-659/2017 2А-659/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-659/2017

копия

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Насибуллиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) в лице Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, ФИО4 ФИО9 об обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя, признать недействительным уведомление о возврате документов без рассмотрения, отмене записи в Едином государственном реестре прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) в лице Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, ФИО4 ФИО10, об обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя, признать недействительным уведомление о возврате документов без рассмотрения, отмене записи в Едином государственном реестре прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7 был заключен договор дарения ? жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО7 планировали сдать документы на государственную регистрацию права собственности ? доли жилого дома и на регистрацию права собственности на земельный участок по «упрощенному порядку». Специалист Территориального отдела №7 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области ФИО3 приняла документы только на ? жилого дома. 25.11.2016 ФИО2 и ФИО7 были получены уведомления Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № о возврате документов государственным регистратором ФИО4 без рассмотрения, со ссылкой на п.4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С решением ответчика истец не согласна, так как в соответствии со ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ предоставление документа об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав не требуется. Заявитель вправе представить документ об оплате государственной пошлины по собственной инициативе. Если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы к рассмотрению не принимаются. Информация о платеже в ГИС ГМП поступила 03.11.2016. 08.11.2016 ФИО2 подала заявление и необходимые документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок согласно ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Зарегистрировав ? часть, государственный регистратор ФИО4 действовал не согласно заявлению истца, а по собственному усмотрению. Истец считает уведомления о возврате документов и регистрацию ? земельного участка незаконными, нарушающими ее права и права заинтересованного лица на государственную регистрацию, поскольку все необходимые действия, юридические формальности, документы для проведения государственной регистрации права регистрирующим органом получены.

Просит обязать Межмуниципальный отдел по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области устранить допущенное нарушение прав гражданина, и признать недействительными уведомления о возврате документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ №, 3252; отменить запись в Едином государственном реестре прав от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Межмуниципальный отдел по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом № земельный участок № расположенные по адресу: <адрес> (л.д<данные изъяты>).

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) в лице Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), и представившая копию диплома (л.д.24-26), иск не признала. Суду пояснила, что заявитель не представила документы об оплате государственной пошлины, и не сообщила гос.регистратору о ее уплате. В Отделе отсутствует техническая возможность проверить информацию в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. По истечении срока ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены без рассмотрения через МФЦ, так как в заявлении был указан способ получения «лично».

В материалы дела ответчиком представлен отзыв в письменном виде, где указано, что срок государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством был установлен 3 рабочих дня, следующих за днем приема документ (то есть ДД.ММ.ГГГГ). В процессе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что отсутствует оплата госпошлины за производимые регистрационные действия (за государственную регистрацию права собственности ФИО2). ФИО2 была уведомлена специалистами филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области о том. что отсутствие госпошлины может явиться основанием для возвращения документов без рассмотрения (приостановления государственной регистрации, отказа в государственной регистрации при наличии дополнительных оснований), о чем свидетельствует ее подпись на расписке в получении документов на государственную регистрацию. По истечении срока государственной регистрации государственный регистратор принял решение о возврате документов без рассмотрения в связи с отсутствием оплаты госпошлины (п. 4 ст. 16 Федерального закона №122-Ф3 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), а также в связи с отсутствием на сегодняшний день технической возможности просмотра оплаты государственной пошлины в государственной информационной системе. Заявителем оплаченная квитанция также не была представлена. Документы были возвращены заявителю через пункт приема документов филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области. Представив сначала на государственную регистрацию заявление о переходе права собственности на жилой дом на основании договора дарения, ФИО2, не дождавшись государственной регистрации права собственности на жилой дом, подает заявление на государственную регистрацию права собственности на земельный участок. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 могла подать заявление на государственную регистрацию только имеющейся доли в праве собственности на земельный участок. Таким образом, государственным регистратором были произведены регистрационные действия в отношении ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок согласно представленных документов, с учетом того, что документы на жилой дом были возвращены государственным регистратором без рассмотрения. Управление действовало в рамках требований, установленных законодательством, права и законные интересы граждан нарушены не были, госпошлина без оснований не погашена, права на повторное обращение за государственной регистрацией истец лишен не был (л.д.<данные изъяты>).

Административный ответчик ФИО4 административный иск не признал, поддержал доводы представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) в лице Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, изложенные в отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7 был заключен договор дарения ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 через пункт приема документов МФЦ обратились с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права, перехода права, права собственности на жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент обращения истца).

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ), при предоставлении заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, государственным регистратором проводится правовая экспертиза представленных документов. По результатам правовой экспертизы с учетом норм действующего законодательства государственным регистратором принимается решение о государственной регистрации, приостановлении или отказе в государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ) за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997, представление документа об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными необходимыми для государственной регистрации прав документами не требуется. Заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе. Если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются.

Поскольку договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, с которым обратились ФИО2 и ФИО11., был удостоверен нотариально, срок государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством установлен в течение 3 рабочих дней следующих за днем приема заявления и документов, необходимых для регистрации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 (в ред. Федеральных законов от 21.12.2013 N 379-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ).

В процессе проведения правовой экспертизы государственным регистратором ФИО4 установлено отсутствие оплаты госпошлины за производимые регистрационные действия (за государственную регистрацию права собственности ФИО2), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о возврате документов без рассмотрения (л.д.<данные изъяты>).

В материалы дела представлена копия справки Управления Федерального казначейства по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что по данным, полученным Управлением из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, информация о платеже ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 000 рублей поступила в ГИС ГМП от Сбербанка России ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Вместе с тем, в Управление Росреестра сведения об уплате ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 государственной пошлины в размере 2 000 рублей поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент принятия государственным регистратором решения о возврате представленных документов без рассмотрения в Управлении Росреестра отсутствовали сведения об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на жилой дом, оснований для признания незаконными действий ответчиков суд не усматривает.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление на государственную регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, согласно ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997.

Как указано в ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ), государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В результате проведения правовой экспертизы государственным регистратором ФИО4 было установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с чем в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права ФИО2 на ? долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок (л.д.<данные изъяты>).

Поскольку государственная регистрация права ФИО2 на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, произведена не была, документы были возвращены без рассмотрения, у государственного регистратора отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации права единоличной собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО2 об обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя, признать недействительным уведомление о возврате документов без рассмотрения, отмене записи в Едином государственном реестре прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок, - удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) в лице Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, ФИО4 ФИО13 об обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя, признать недействительным уведомление о возврате документов без рассмотрения, отмене записи в Едином государственном реестре прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- подпись. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>