Постановление № 5-147/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-147/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дивное 05 марта 2021 года.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Горностай Н.Е.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апанасенковского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (МКОУ СОШ № <адрес>) ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (МКОУ СОШ № <адрес>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Новая коронавирусная инфекция <данные изъяты> относится к инфекционным болезням, профилактика которой на территории Российской Федерации регламентируется: Федеральным законом от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Санитарными правилами СП 3.1/2.<дата>-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>)».

Статья 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению».

В связи с глобальным распространением, новой коронавирусной инфекции <данные изъяты>, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Российской Федерации с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции были введены санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) направленные на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность в условиях распространения новой коронавирусной инфекции СП 3.1/2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>)». Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: п. 2.3. В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

Вместе с тем при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий за деятельностью муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее учреждение), расположенное по адресу: <адрес>, установлено, что директором МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1 <дата> в <дата> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенического и противоэпидемических мероприятий в период глобального распространения новой коронавирусной инфекции <данные изъяты> в Российской Федерации.

Не смотря на то, что санитарно-эпидемиологическая обстановка по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в данном учреждении напряженная, что подтверждается наличием трех школьников с диагнозом ОРВИ, вызванным новой коронавирусной инфекцией, директором МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1 не контролируется соблюдение противоэпидемических мероприятий в учреждении предусмотренных санитарными правилами СП 3.1/2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>)», а именно: ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей проводят не качественно, (уборка всех туалетных помещений проводится не своевременно, на момент проверки унитазы, раковины - грязные, умывальные раковины в учебных классах не подвергаются чистке и дезинфекции); не обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, кожных антисептиков для обработки рук в санитарных узлах нет; не контролируется ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудниками, участвующими в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала (одноразовые маски носят не закрывая дыхательные пути, а именно носовые проходы работников пищеблока открыты. Тем самым маска полностью не выполняет свои функции как средство индивидуальной защиты (СИЗ), что является нарушением п. 2.3 действующий санитарных правил, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала, просила о снижении административного штрафа.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора, в связи с напряженной эпимиологической ситуацией связанной с распространением новой короновирусной инфекции, поддерживая свою позицию по делу.

Помимо собственного признания вины должностным лицом ФИО1, указанные нарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании: определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 о передаче дела об административном правонарушении судье от <дата>, протоколом № по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в том числе, сведений об обстоятельствах совершения правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1, актом проверки, органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от <дата>, уведомлением о вызове лица для составления протокола (должностного лица ФИО1), распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой/выездной проверки юридического лица №р от <дата>, приказом начальника отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района <адрес> ФИО5 № л/с от <дата> «О назначении на должность» директора МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1, трудовым договором № от <дата>, фотоматериалами.

Действия должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1, в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по мнению суда, установлена с достоверностью при рассмотрении данного дела, что подтверждается вышеперечисленными письменными доказательствами, пояснениями правонарушителя при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и в суде, нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии в основном требованиям закона вынесенных протокола о нарушении, с надлежащим выяснением и установлением вины лица, привлекаемого к административной ответственности; надлежащей оценки доказательств при возбуждении административного производства, соблюдением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. ст. 2.1, 2.2, 1.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.1, 28.2, 25.1 КоАП РФ.

В соответствие со ст. ст. 3.5, 4.1, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

- административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для должностных лиц в размере, не превышающем в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - ста пятидесяти тысяч рублей, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ;

- обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка; судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

- административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание, что объектом соответствующего правонарушения является здоровье гражданин, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие иных доходов (справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от <дата>), наличие иждивенцев (справка о составе семьи № от <дата>, справки о подтверждении обучения ФИО1 № от <дата>, ФИО1 № от <дата>), которые суд признает исключительными обстоятельствами в соответствие ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, связанными с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, дающим основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд, считает законным, обоснованным, справедливым вынесение в отношении должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 постановления об административном наказании с применением соразмерно степени общественной опасности проступка и личности правонарушителя - административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствие с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей).

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2, директору МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в срок 10 суток.

Судья: Н.Е. Горностай