Решение № 2А-363/2021 2А-363/2024 2А-363/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-363/2021

УИД 37RS0020-01-2024-000367-51

Дело № 2а-363/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИгород ФИО2 Посад 28 марта 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием представителя административного истца прокурора Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности обеспечить уличное освещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района обратился в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения, в котором просит возложить обязанность в течение года со дня вступления решения в законную силу обеспечить уличное освещение в с.Городищи Гаврилово-Посадского района Ивановской области в ночное время.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по заявлению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в с.Городищи Гаврилово-Посадского района, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в области уличного освещения.

В нарушение норм действующего законодательства и нормативных правовых актов органа местного самоуправления уличное освещение в с.Городищи Гаврилово-Посадского района Ивановской области в ночное время с 02.00 до 06.00 отсутствует.

Ранее прокуратурой в адрес главы Осановецкого сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму и создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Срок исполнения решения просила установить до 1 июня 2024 года.

Представитель ответчика администрации Осановецкого сельского поселения в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

В силу с п. 6 ст. 3 Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из п. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно СП 34.13330.2021 "СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги" утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.02.2021 № 53/пр, на участках автодорог в пределах населенных пунктов должно устанавливаться стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пп. 4.6.1.13, 4.6.1.14, 4.6.1.15, 4.6.1.16 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что автомобильная дорога в с.Осановец Гаврилово-Посадского муниципального района находится на балансе администрации Осановецкого сельского поселения, состоит в реестре недвижимости, при этом уличное освещение на дороге отсутствует. Данный факт ответчиком не оспаривается.

24.04.2023 в адрес главы администрации поселения прокурором Гаврилово-Посадского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако нарушения не устранены до сих пор.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда до 1 июня 2024 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до 1 июня 2024 года организовать уличное освещение в вечернее и ночное время в с.Городищи Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 1 апреля 2024 года.