Решение № 2А-4028/2020 2А-4028/2020~М-3986/2020 М-3986/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-4028/2020

Дело № ******а-4028/2020

УИД 66RS0№ ******-43


Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкина Н.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 о помещении гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

Установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента исполнения решения о реадмисии.

В обоснование иска указало, что административный ответчик 17.09.2020г. освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации сроком до августа 2023 г.

Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении административного ответчика принято решение о реадмисии.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих его самостоятельный выезд из Российской Федерации. В связи с проводимыми мероприятиями по реализации процедуры реадмиссии, административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до 26.12.2020г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, что с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решением о реадмиссии не согласен, покидать территорию Российской Федерации не желает, поскольку родственников либо жилого помещения на территории Республики Казахстан не имеет. Напротив, в <адрес> имеет место для проживания, место работы, у него сложившиеся семейные отношения, родственники

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора <адрес>, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 1.3 ст. 32.2 того же закона передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являющийся ранее судимым, приговором Кушвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортным средствами сроком на три года.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 05.10.2014г. № ******-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.О. признано нежелательным сроком до августа 2023 года. С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен, о чем имеется подпись на данном документе.

Как следует из Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № ******-рн и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО1 является лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о реадмиссии ФИО1, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено для исполнения. Ответ компетентных органов Республики Казахстан о возможности либо невозможности реализации процедуры реадмиссии к настоящему времени не получен.

Указанное решение также не оспорено и является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес> и в отношении него начальником МО МВД России «Краснотурьинский» принято решение о временном размещении в Центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не имеет действительного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, указанного в ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Несмотря на то обстоятельства, что ФИО1 представлено заявление ранее проживающей с ним совместно ФИО6 о предоставлении ответчику места жительства с правом регистрации, тем не менее, в настоящее время ФИО1 не только не имеет в Российской Федерации регистрации по месту жительства, но и документов, позволяющих ему на законных основаниях осуществить данную регистрацию. Ответчиком представлен приказ о приеме на работу в ООО «Металлопром», вместе с тем в отсутствие документов, удостоверяющих личность, не представляется возможным осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях. В отношении ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны. Представленные административным ответчиком сведения об отмене ДД.ММ.ГГГГ ранее состоявшегося решения по административному иску о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан, правового значения для разрешения по существу административного иска по настоящему делу не имеет, поскольку в настоящее время в отношении ФИО1 принято решение о реадмиссии, которое имеет иную правовую природу и юридические последствия. Как указано выше, сведения о невозможности осуществления реадмиссии от компетентных органов Республики Казахстан на настоящее время не представлены.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 должен находиться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. При таких обстоятельствах административный иск ГУ МВД России по <адрес> не нарушает его права, обеспечивает возможность реального исполнения решения о реадмиссии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом изложенного, обсуждая вопрос об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, суд признает испрашиваемый административным истцом срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ обоснованным. По мнению суда, этот срок разумен и реально достаточен для получения ГУ МВД России по <адрес> ответа на запрос о реадмиссии, приобретения проездных документов и исполнения решения о реадмиссии.

Одновременно суд отмечает, что установление судом испрашиваемого срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в мотивированном виде в совещательной комнате.

Судья Н.А.Бабкина