Постановление № 5-2-37/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-2-37/2017

5-2-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе судьи Байдина С.М., при секретаре Навоевой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - муниципального казенного учреждения дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ачитского района, во исполнение задания прокуратуры Свердловской области от 11.08.2017 № 21-06-2017, проведен анализ работы МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» по соблюдению требований лицензионного законодательства, в ходе которого установлено, что МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» имеет медицинский пункт, при этом, не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на образовательную деятельность серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дополнительное образование детей и взрослых осуществляется в зданиях по <адрес> и <адрес>. Вместе с тем, фактически образовательная деятельность ведется также в зданиях, переданных на праве оперативного управления МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ», но не включенных в лицензию, а именно: <адрес> и <адрес>.

Указанные факты являются нарушением Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Главного государственного врача РФ от 28.09.2015 № 61 «Об утверждении СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,

В судебном заседании старший помощник прокурора Ачитского района Свердловской области Орехова А.А. полагала, что в действиях юридического лица МКУ ДО АГО "Ачитская ДЮСШ" имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, к обстоятельствам указанным в протоколе об административном правонарушении, дополнительно показала суду, что при проведении проверки также было установлено, что руководителем МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» неоднократно направлялись письма в адрес руководителей органов местного самоуправления Ачитского городского округа с просьбой выделения денежных средств, для целей исполнения лицензионных требований. На строгом наказании для юридического лица не настаивала.

Законный представитель юридического лица - директор МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» ФИО1 и защитник юридического лица ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признали полностью, суду показали, что для получения лицензии на медицинскую деятельность, нужно докупить оборудование на сумму более 100 000 рублей. А для включения зданий в лицензию на осуществление образовательной деятельности их необходимо отремонтировать. Стоимость ремонтов, по минимальным подсчетам, составляет более 2 000 000 рублей. Кроме того, необходимо разработать проекты строительства, затем пройти экспертизу, и только потом объявить конкурс на проведение ремонтных работ. Все эти работы требуют большого временного промежутка, а также значительных финансовых вложений, а бюджет Ачитского городского округа на 80 % дотируется из областного бюджета. Директором учреждения регулярно направляются письма с просьбами о выделении необходимых денежных средств.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.4 и 1.5. Устава МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» (л.д. 15 на обороте) местом нахождения учреждения является: юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> и <адрес>". Лицензирование учреждения осуществляется в порядке установленном для образовательных учреждений.

МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» имеет лицензию серии № (л.д.13-14) на право оказывать образовательные услуги. Согласно, которой в качестве адресов мест осуществления образовательной деятельности определены: р.<адрес> и <адрес>".

Вместе с тем, согласно свидетельств о государственной регистрации (л.д. 12) за учреждением на праве оперативного управления закреплены муниципальные помещения расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, в которых, согласно расписания учебно-тренировочных занятий (л.д. 10-11) также проходят тренировки по направлению тхэквондо и лыжные гонки соответственно.

Кроме того, в соответствии с п. 2.6 Устава МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» (л.д. 16 на обороте) медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским работником Учреждения. Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала.

Согласно штатного расписания МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» (л.д. 5) имеются ставки врача и медицинской сестры. В учреждении разработана и утверждена должностная инструкция медицинского работника (л.д. 9). Заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) с ФИО5 (принята на должность медицинской сестры), а также принята на работу, на должность медицинской сестры ФИО6, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» медицинского пункта.

В соответствии с п. 4.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 № 61 «Об утверждении СП 2.1.2.2203-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» медицинские пункты объектов спорта должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также п. 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» лицензии на осуществления медицинской деятельности не имеет.

Оценивая все исследованные доказательства в совокупности, суд, приходит к выводу, что факт нарушений действующего законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» имеет место.

В действиях юридического лица муниципального казенного учреждения дополнительного образовательного Ачитского городского округа "Ачитская детско-юношеская спортивная школа" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает меры принимаемые директором учреждения, направленные на исполнение лицензионных требований.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Сведений о привлечении МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Ачитского городского округа "Ачитская детско-юношеская спортивная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Свердловский областной суд со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М. Байдин