Решение № 2-14/2017 2-14/2017(2-2942/2016;)~М-3162/2016 2-2942/2016 М-3162/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-14/2017

№ 2-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием истца К., его представителя П., действующей на основании доверенности --7 от --,

представителя ответчика С., действующего на основании доверенности СФ-71/5 от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

у с т а н о в и л:

К. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании решения от -- -- об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить период работы с -- по -- в Строительном управлении -- (Арендно-кооперативное строительное управление --, ТОО «Амурстрой») по профессии каменщика комплексной бригады, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с --, указывая на следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии. -- Управлением пенсионного фонда в г. Свободный принято решение -- об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ-44 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период его работы с 03 июля 1991 года по 27 января 1997 года в Строительном управлении -- (Арендно-кооперативное строительное управление --, ТОО «Амурстрой»). В данный период времени он работал каменщиком в комплексной бригаде. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку оспариваемый период указан в трудовой книжке, поэтому пенсионный фонд был обязан назначить пенсию с момента обращения. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Истец К., его представитель П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном С., в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с заявленными требованиями, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение всего рабочего дня, а также характер выполняемой работы по указанной истцом профессии. В трудовой книжке действительно указано, что истец работал каменщиком, однако это противоречит первичным документам, поскольку согласно ведомостей по заработной плате за спорный период К. производилось начисление заработной платы как штукатуру-моляру. Доказательств создания комплексных бригад или бригад каменщиков на предприятии, включении истца в бригаду в качестве каменщика суду не представлено. Свидетельские показания в соответствии с законом являются ненадлежащим доказательством. У истца не достаточно специального стажа на дату обращения. Просил в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 15 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года, суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В п. 11 правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 30 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды с тяжелыми условиями работ.

Из материалов дела судом достоверно установлено, что 24 августа 2016 года К. обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, что подтверждается заявлением от 24 августа 2016 года.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент обращения истца в ГУ-УПФР в г.Свободном К., -- года рождения, достиг возраста полный 56 лет. Его специальный страховой стаж согласно выписки на -- составлял менее необходимых 12 лет 6 месяцев – 6 год 1 месяц 11 дней, общий страховой стаж более необходимых 25 лет – 33 года 10 месяцев 11 дней.

В ходе судебного заседания установлено, что пенсионный орган не включил период работы К.:

- с 03 июля 1991 года по 27 января 1997 года в Строительном управлении -- (Арендно-кооперативное строительное управление --, ТОО «Амурстрой»), по мнению истца, он работал в указанный период по профессии каменщика.

В трудовой книжке истца указанный период времени отражен работодателем и как следует из данных о расчете стажа, представленного ответчиком, включен в общий страховой стаж истца.

Истец в доказательство работы по профессии каменщика в указанном выше предприятии в спорный период представил трудовую книжку, архивную справку администрации города свободного № 05-06/К-76 от 30 августа 2016 года, заключение экспертизы условий труда от 28 сентября 2016 года, проведенной Управлением занятости населения Амурской области.

Согласно записей № 23-31 в трудовой книжке истца, содержатся следующие сведения о его работе:

-- принят в Строительное управление -- учеником штукатура-моляра

-- присвоен 2 разряд штукатура-моляра,

-- присвоен 3 разряд штукатура-моляра,

-- присвоен 4 разряд штукатура-моляра,

-- присвоена квалификация стропальщика 2 разряда,

на основании протокола -- от -- Строительное управление -- реорганизовано в арендно-кооперативное стройуправление 3 5,

-- переведен каменщиком 3 разряда,

-- АКСУ-5 реорганизовано в ТОО «Амурстрой»,

-- уволен в связи с ликвидацией предприятия,

В ведомостях по начислению заработной платы за период с 1991 года по 1997 год числится К., и его должность указана как штукатур-моляр 4 разряда.

В заключении экспертизы условий труда истца эксперт управления занятости населения Амурской области сделал вывод о том, что поскольку К. -- переведен каменщиком в бригаду Л., который работал в указанном предприятии с 22 сентября 1989 года по 07 марта 1995 года каменщиком, то он фактически работал каменщиком в бригаде каменщика и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

С данным выводом эксперта не соглашается суд, поскольку согласно архивных справок предоставленных по запросу суда (г. Свободного, Государственного архива Амурской области, архива Свободненского района) сведений о графиках работы (планов) в отношении К. за 1988-1997 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Амурстрой» (Арендно-кооперативное строительное управление --, Строительное управление -- СМТ -- Главамурстроя), также табелях учета рабочего времени за 1988-1997 года, нарядах о выполненных работах за 1988-1997 года бригадой 1 участка Л., ранее ФИО1, приказах о создании комплексных бригад, в которые входило звено каменщиков за 1990-1997 года, приказах о премировании за сдачу объектов строительства с 1991 по 1997 год, в архивах не имеется.

Согласно постановлений администрации города Свободного о вводе в эксплуатацию объектов строительства, решений о создании комиссий по приемке в эксплуатацию объектов строительства за спорный период с 1991 по 1997 года, также нельзя сделать вывод о том, что К. работал по профессии каменщика комплексной бригады.

Кроме того, согласно приказа ---К по личному составу от --, параграф 16 К. переведен на 1 участок в бр. Л. с --. В указанном приказе, исследованном в судебном заседании, не указано, что К. переведен в данную бригаду по профессии каменщика или иной, отличной от той (штукатур – моляр), которая указана при приеме его на работу.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Список № 2 на льготное пенсионное обеспечение каменщики были включены дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591. Досрочная пенсия назначается при условии их работы постоянно в бригадах или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик», работающие в промышленных организациях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков специализированных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы, которые не предусмотрены Списками № 1 и № 2.

Учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае определяется не только по наименованию должности, в которой работал истец, а занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, т.е. зависит от характера работы, при отсутствии допустимых доказательств выполнения указанных работ у суда отсутствует основание для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии и об обязании ответчика включить оспариваемый период работы в специальный страховой стаж.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Сведений об особых условиях труда истцом за спорные периоды не представлено. Не принимаются судом в качестве доказательства показания свидетеля Л., допрошенного в судебном заседании, в части характера работы истца К. в спорный период, поскольку в соответствии с законодательством характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Между тем, из представленных в материалы дела документов не прослеживается характер работы истца, занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды по профессии каменщика, истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ указанных доказательств не представлено.

Таким образом, в отсутствие документального подтверждения характера работы и постоянной занятости К. в спорные периоды, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца. Мотивированное решение принято в окончательной форме 21 января 2017 года в субботу.

Судья Свободненского

городского суда О.

№ 2-14/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

с участием истца К., его представителя П., действующей на основании доверенности --7 от --,

представителя ответчика С., действующего на основании доверенности СФ-71/5 от --,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца. Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 21 января 2017 года в субботу, стороны могут получить и ознакомиться с решением 23 января 2017 года в понедельник.

Судья Свободненского

городского суда О.