Решение № 2-856/2020 2-856/2020~М-935/2020 М-935/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-856/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Биялиеве Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, в обоснование указав, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод», состоящего из 521 граждан, бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., почтовый адрес: Астраханская область, Приволжский район, открытое акционерное общество «Совхоз Овощевод». Администрацией «Бирюковский сельсовет» выявлены собственники невостребованных земельных долей и составлен соответствующий список, в котором в числе прочих указан ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, который право собственности на принадлежавшую ему земельную долю в границах земельного участка надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею. После смерти ФИО3 никто своих прав на спорную земельную долю в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, не заявил. В газете Сборник законов и нормативных актов Астраханской области №44 от 08.11.2018 года, Приволжская газета №44 от 09.11.2018, на сайте МО «Бирюковский сельсовет», на информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод». Возражений относительно включения спорной доли в указанный список от кого-либо не поступило. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей совхоза ОАО «Овощевод» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации МО «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей. Указанное постановление опубликовано на официальном сайте МО «Бирюковский сельсовет», а также на информационных щитах администрации Бирюковского сельсовета. Земельная доля не востребована и не используется по назначению более трех лет подряд, не числится и не учитывается в реестре федерального имущества. В целях реализации прав и полномочий, а также в связи с необходимостью рационального использования земель, вынуждены обратиться в суд.

В связи с чем, истец просил признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную долю 1/521 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежащую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ

Согласно наследственному делу № наследниками по закону на наследственное имущество ФИО3 является его жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принявшие наследство.

В связи с чем, определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле соответчиками привлечены ФИО1, ФИО2

В судебное заседание представитель истца - глава администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО4 не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явился, извещен надлежаще, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и возражений по иску суду не представили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно-долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод» бесплатно предоставлено 938 га земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что в газетах Сборник законов и нормативных актов Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и Приволжская газета № от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте МО «Бирюковский сельсовет», на информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод» Приволжского района Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ в «Приволжская газета» N 44 (4465) опубликовано извещение Администрации о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок об утверждении списка невостребованных земельных долей, с предложением подать письменные возражения по включению в указанный список в течение трех месяцев со дня выхода данного объявления.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Совхоз Овощевод» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, не состоялось.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 107 значился ФИО3.

Из копии справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственному делу № наследником по закону на наследственное имущество умершего ФИО3 является его жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принявшие наследство. В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК Российской Федерации не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, анализ приведенных норм закона и доказательств свидетельствует о том, что на момент смерти наследодателя ФИО3 имелось такое наследственное имущество как земельная доля, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, входящая в состав наследства, которое фактически было принято после смерти ФИО3 его женой ФИО1, дочерью ФИО2

Следовательно, земельная доля ФИО3 после смерти ее собственника перешла к его жене ФИО1, дочери ФИО2 принявшие наследство, но не оформившие своих наследственных прав на земельную долю, а также возражений относительно включения ФИО3 в указанный выше список собственников невостребованных долей от неё не поступало. Согласно вышеприведенным положениям пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными. По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом. Судом установлено, что администрацией соблюдена установленная ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорных земельных долей невостребованными. По прямому указанию вышеприведенного Федерального закона, устанавливающего специальную процедуру по признанию долей невостребованными, именно ответчик должен был совершить активные действия, направленные на исключение земельной доли ФИО3 из списка невостребованных, что ею сделано не было. Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Судья Е.Н. Богданова