Постановление № 5-319/2017 от 19 мая 2017 г. по делу № 5-319/2017

Адм. дело № 5-319/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Борисовой Е.Е.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО

рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении:

ФИО1, <.....>, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, ходатайств не заявившего,

у с т а н о в и л :

19 мая 2017 года в 04 часа 47 минут гражданин <.....> ФИО1, находясь на железнодорожной станции г.Апатиты, расположенной по адресу: <...>, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушая положения ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает полностью. Постановлением Якутского городского суда Республики Саха Якутия от 16.06.2016, он привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт собственных средств, которое им было исполнено. Ему известно, что после выдворения, въезд на территорию Российской Федерации запрещен в течение 5 лет. Несмотря на это, 10.02.2017, он въехал на территории Российской Федерации, прибыв в аэропорт «Домодедово». На КПП в аэропорту «Домодедово» 10.02.2017 ему выдали миграционную карту, в которой было указано, что он прибыл в Российскую Федерацию с частным визитом, по такой миграционной карте невозможно получить патент на работу. Решив остаться на территории Российской Федерации и получить патент на работу, он приобрел у ранее незнакомого ему мужчины по имени <.....> миграционную карту, заплатив ему при этом 7000 рублей, миграционную карту, выданную на КПП в аэропорту «Домодедово» он выбросил. Через «Интернет» ему предложили работу в г. Апатиты Мурманской области, куда он и выехал из г. Москва. При выходе из поезда на ж/д станции «Апатиты» рано утром 19.05.2017 он был задержан сотрудниками полиции. Он осознает, что на территории России находится незаконно в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, разрешения, патента на работу не имеет, не работает. Регистрации и семьи на территории Российской Федерации не имеет. В содеянном раскаивается.

Представитель ОВМ МО МВД России «Апатитский» ФИО пояснила, что постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16.06.2016 ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт собственных средств. В соответствии с указанным постановлением ФИО1 покинул территории Российской Федерации, однако 10.02.2017 вновь въехал на территории Российской Федерации в нарушение ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию». Выданная 10.02.2017 ФИО1 на КПП в аэропорту «Домодедово» миграционная карта, не сохранилась, срок его пребывания на территории Российской Федерации по указанной карте истекал 11.05.2017 (90 дней). Имеющаяся в материалах дела миграционная карта <№> недействительна, приобретена у частного лица за денежное вознаграждение. Таким образом, с 11.05.2017 ФИО1 По истечении указанного срока ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно - без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, представителя ОВМ МО МВД России «Апатитский», исследовав и проверив материалы дела, суд полагает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что 19 мая 2017 года в 04 часа 47 минут гражданин <.....> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <№> от 19.05.2017, в котором изложено существо правонарушения; постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16.06.2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП; письменными объяснениями ФИО1 от 19.05.2017; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» от 18.05.2017; рапортами сотрудников МО МВД России «Апатитский» от 19.05.2017; справкой инспектора ОВМ МО МВД России «Апатитский» от 19.05.2017; досье иностранного гражданина; копией паспорта ФИО1; протоколами о доставлении и об административном задержании от 19.05.2017.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, в нарушение ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно.

Объективных, допустимых и достаточных данных о том, что на территории <.....> ФИО1 угрожает опасность, в материалах дела не имеется и правонарушителем не представлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст.4.2 Кодекса РФ об АП, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

ФИО1 на территории Российской Федерации своей семьи, легального источника дохода, регистрации и работы не имеет,

Оснований, исключающих назначение наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 Кодекса РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, назначая наказание, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также данные о личности ФИО1, в том числе длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации без законной цели пребывания и соответствующих документов, отсутствие законного постоянного источника средств к существованию, постоянного места жительства, непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, полагая, что такая мера ответственности соразмерна целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В порядке ст.32.10 Кодекса РФ об АП исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина произвести путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства на территорию которого лицо выдворяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение гражданина <.....> ФИО1 осуществить путём его официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого он выдворяется за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина <.....> ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенном по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, ул.Кильдинское шоссе, д.13.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району возложить на УФССП РФ по Мурманской области.

Назначенный штраф необходимо внести на расчетный счет: №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области ИНН <***>, КПП 511801001, получатель УФК по Мурманской области (МО МВД России «Апатитский»), ОКТМО 47705000, БИК 044705001, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880451170000222347.

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е.Борисова