Решение № 2А-2524/2020 2А-2524/2020~М-2443/2020 М-2443/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2524/2020

Дело №2а-2524/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Мусиенко Н.С.

при секретаре Разумовской Н.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного бездействия и решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 26 января 2016 года и признать незаконным постановление от 19 октября 2017 года о взыскании с нее исполнительского сбора в сумме 36 253 рубля 36 копеек по исполнительному производству <№>-ИП.

В обоснование требований ФИО1, в иске указала, что она является должником по исполнительному производству <№>-ИП, возбужденному 26 января 2016 года. В нарушение требований закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не направлялась. Несмотря на это 19 октября 2017 года в связи с неисполнением ею требования в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок приставом вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в сумме 36 253 рубля 36 копеек.

В судебном заседании представитель истца <ФИО10 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем требования.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 иск не признала, указав в своих возражениях на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 26 января 2016 года вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4, а постановление о взыскании исполнительского сбора 19 октября 2017 года - судебным приставом-исполнителем ФИО5, которые уволены и в Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю не работают. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику, однако, журнал учета исходящей корреспонденции уничтожен по истечении срока хранения и соответствующие доказательства она представить не может.

Представитель Управлению ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы.

При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из представленных суд материалов видно, что 26 января 2016 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП о взыскании с административного истца кредитной задолженности в размере 517 905 рублей 17 копеек.

В п.2 постановления установлен срок для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

19 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 36 253 рубля 36 копеек.

ФИО4 и ФИО5 уволены и на день судебного разбирательства в Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю не работают.

6 июня 2019 года производство <№>-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3

В материалах дела отсутствуют доказательства направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительных производств от 26 января 2016 года.

При таких обстоятельствах основания для вынесения постановления о взыскании с исполнительского сбора отсутствовали, поскольку должник не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства, вследствие чего, не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявления ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП по Краснодарскому краю удовлетворить полностью:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 26 января 2016 года;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 19 октября 2017 года о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора в сумме 36 253 рубля 36 копеек по исполнительному производству №<№>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Н.С. Мусиенко

23RS0042-01-2020-004459-87

Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2020г.